MA 1

Créditos
Los contenidos y conceptos no representan
la opinión de la institución citada

Editores:
Fundación Nacional para
el Desarrollo, FUNDE

Primera edición:

Título de publicación
CAFTA y medio ambiente: análisis y lineamientos de reformas
para enfrentar las nuevas reglas de juego establecidas por
el trato comercial en materia ambiental.

ISBN 99923-819-6-5

Marzo 2006

Coordinación:
AnneGermain Lefèvre

Revisión:
Anne Germain Lefèvre

Investigación:
Sergio Aguiñada

Diseño y diagramación:
CICOP
FUNDE
Apartado Postal 1774,
San Salvador, El Salvador
Corpyright© 2006. Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), todos los
derechos reservados.

Cita recomendada:
Germain Lefèvre A. y Aguiñada, S. (2006)
CAFTA y Medio Ambiente.
Análisis y lineamientos de reformas para enfrentar lasnuevas reglas de
juego establecidas por el tratado comercial en materia ambiental.
San Salvador, El Salvador: FUNDE.
Se autoriza la reproducción parcial de la publicación citando la fuente.
San Salvador, 2006

Índice
Introducción

7

Primera parte
Los Contenidos Más Relevantes del Capítulo Ambiental
Según Áreas de Gestión Ambiental.
Impactos, Retos y Recomendaciones
I. El Marco Jurídico eInstitucional

11

1. Obligaciones

11

2. Procedimientos

27

2.1. Reglas de procedimiento

28

2.2. Procedimientos establecidos por el tratado comercial

30

2.2.1 Incumplimiento de legislación ambiental con efectos comerciales

31

2.2.2 Incumplimiento de la legislación ambiental sin efectos comerciales

33

2.2.3 Valoración general de los procedimientos contenidos en el tratado

35

3. Creación deNuevos Órganos Dentro de la Administración Pública

35

3.1 Comisión de Libre Comercio (CLC)

36

3.2 Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)

36

3.3 Comisión de Cooperación Ambiental (CCA)

37

3.4 Punto de Contacto (PC)

37

3.5 Secretaría o Secretariado

38

3.6 Consejo Consultivo o Comité Asesor (CC/CA)

39

3.7 Panel Arbitral (PA)

39

4. Medidas para Mejorar el Desempeño Ambiental

42

II.Participación Social

46

1. Sesión Pública del Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)

47

2. Comunicaciones Relativas a la Aplicación de la Legislación Ambiental

47

3. Peticiones para Intercambio de Puntos de Vista

48

4. Consejo Consultivo o Comité Asesor

48

5. Comentarios o Recomendaciones

48

III. Recursos Humanos, Financieros y Técnicos

49

Conclusión

51

Segunda parte
Análisis del Capítulode Solución de Controversias (CAFTA)
desde la Perspectiva Ambiental
Introducción

55

I. Aspectos Generales del Procedimiento de "Solución de Controversias"

55

II. Diseño y Estructura del Procedimiento de "Solución de Controversias"

57

1. Etapas del Procedimiento de "Solución de Controversias"

58

1.1 Etapa de las partes (o de consultas)

58

1.2 Etapa de la comisión de libre comercio

591.3 Etapa del panel arbitral

60

2. Procedimiento por Incumplimiento. Artículo 20.16

61

3. Procedimiento por Incumplimiento de Ciertas Controversias. Artículo 20.17

62

4. Revisión de Cumplimiento. Artículo 20.18

62

III. Consideraciones Sobre el Procedimiento de "Solución de Controversias"

63

1. Sobre el Diseño del Procedimiento

63

2. Sobre las Implicaciones en la Institucionalidad yMarco Jurídico Salvadoreño

64

Bibliografía Consultada

65

Entrevistas

66

Anexos
Anexo 1: Impactos ambientales de cultivos de exportación (azúcar y camarón)

71

Anexo 2: Flujograma: procedimiento de “Consultas Ambientales Colaborativas”

75

(capítulo ambiental del CAFTA)

80

Anexo 3: Flujograma: procedimiento de “Comunicaciones y Expediente de Hechos”
(capítulo ambiental del CAFTA)

76

Anexo4: Flujograma: procedimiento de "Solución de Controversias" (CAFTA)

78

Anexo 5: Decodificación del capítulo ambiental (CAFTA)

83

Índice de cuadros
Cuadro 1

Relación de las principales obligaciones del capítulo ambiental
y artículos correspondientes

12

Cuadro 2

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)

15

Cuadro 3

Problemas...