Mall De Castro

Mall de Castro y el "urbanismo a la carta"
En el “urbanismo a la carta”, el actor central es la empresa inmobiliaria, ante la cual las autoridades locales sucumben y en el borde de la legalidad eliminan toda traba o regulación que no fuera del agrado del inversor y en Chile hay innumerables ejemplos.
07 de Junio, 2012
Por Alfredo Rodríguez

En España, por “urbanismo a la carta” se entiendela actuación de ciertas autoridades locales y oficinas municipales encargadas del desarrollo de las ciudades, que modifican a gusto de las empresas inmobiliarias los usos del suelo, las alturas máximas, las normas, los procedimientos y plazos, establecidos en los Planos Reguladores. No hay “menú del día” para la construcción de mega proyectos: urbanizaciones, Malls, torres, parques temáticos.
Enel “urbanismo a la carta”, el actor central es la empresa inmobiliaria, ante la cual las autoridades locales sucumben y en el borde de la legalidad eliminan toda traba o regulación que no fuera del agrado del inversor. En Chile hay innumerables ejemplos. Recomiendo al respecto ver las decenas de casos denunciados a la Contraloría de la República por Patricio Herman de la Fundación Defendamos laCiudad.
Un ejemplo reciente de este “urbanismo a la carta” es el centro comercial (Mall) que se está construyendo en la ciudad de Castro, Chiloé. Este caso adquirió notoriedad por fotografías y caricaturas que aparecieron en los medios que muestran como el volumen de más de siete pisos altura del nuevo Mall destruye el paisaje urbano de la ciudad, en particular afectando la importancia de la iglesiade San Francisco, declarada patrimonio de la humanidad por la UNESCO. La brutalidad de esta intervención urbana, y tal vez su lejanía, causaron una fuerte discusión sobre este proyecto que excedía las condiciones aprobadas en el permiso de construcción municipal. Como resultado, a diferencia de otros casos similares, la Dirección de Obras solicitó detener las obras en el Juzgado de Policía Local.Las autoridades locales acusaron a los críticos de atentar contra el desarrollo de Castro, de Chiloé, de centralistas que no querían el desarrollo de las provincias, y consultaron a los vecinos si estaban de acuerdo con un tener un Mall en Castro.
El Colegio de Arquitectos de Chile intervino en el debate y presentó sus observaciones al Ministerio de Vivienda y Urbanismo. A fines del mes pasadoel Ministro de Vivienda respondió a las críticas que el Colegio de Arquitectos le hiciera llegar.
El Ministerio respondió al Colegio señalando que coincide con las preocupaciones expresadas pero que no puede actuar o intervenir al respecto. Señala que si bien está supervisando “que la obra en ejecución cumpla estrictamente con el permiso otorgado” y que la Dirección de Obras haya dado los pasoscorrectos al exigir su cumplimiento en el Juzgado de Policía Local, considera que esto no es una argumentación legal para detener las obras.
De acuerdo al Ministro no hay impedimento legal dado que el Plano Regulador vigente, por una parte, permite incluso una construcción de mayor envergadura en esa localización, y por tanto el propietario podría pedir la regulación del permiso inicial deconstrucción.  Por otra, y pese a que el Mall está situado en una zona patrimonial cercana a la iglesia de San Francisco, “sitio de patrimonio mundial”, el Plano Regulador de la ciudad de Castro no considera las categorías de usos del suelo “inmuebles o zonas de conservación histórica” o “zonas típicas o pintorescas” que hubieran permitido exigir condiciones de armonía de las nuevas edificaciones con lasexistentes. Y, argumenta el Minvu, como los planos reguladores son de facultad privativa de las Municipalidades, los gobiernos regional y central carecen de atribuciones para intervenir. Además, señala el Ministro, que este proyecto cuenta con el apoyo de los vecinos, ya que la consulta realizada por el Alcalde así lo definió.
En este caso de urbanismo a la carta, quiero destacar tres puntos:...