Maltrato A Las Personas De La Tercera Edad

Cumbre nacional sobre el tema de la tierra: cambiar la ley inra para que nazca otra ley con mayor consenso
Miguel Urioste
Director - Fundación TIERRA
28 de Septiembre de 2001
Con motivo de la fiesta cívica del hermano departamento de Santa Cruz, y ante una nutrida audiencia de líderes empresariales y cívicos, el Presidente de la República, Jorge Quiroga, inauguró la Feria Exposición con laconvocatoria presidencial, al más alto nivel, de una cumbre social sobre el tema de la tierra. Finalmente el gobierno se decidió a tomar la iniciativa, agarrar el toro por las astas y enfrentar con seriedad un tema que ha sido postergado y mal tratado desde hace cuatro años: el acceso y el uso de la tierra, la titulación del derecho propietario, los vacíos legales, las contradicciones entredistintas normas sobre medio ambiente, biodiversidad, parques nacionales, ordenamiento territorial, bosques, agua, y particularmente la ley del INRA.
La tortuosa aprobación de esa ley en 1996, que a decir del ex presidente Gonzalo Sánchez de Lozada tuvo la virtud de no contentar a nadie, dio inicio al proceso de saneamiento de las tierras en todo el país. El saneamiento es un procedimientotécnico-jurídico que debía -en el plazo de diez años- corregir todos los vicios de casi medio siglo de Reforma Agraria. Menuda tarea si consideramos que en todo ese tiempo, salvo muy contadas excepciones, el proceso de distribución y titulación de las tierras estuvo dominado por la arbitrariedad, el prebendalismo político y la corrupción generalizada. El caso más paradigmático fue sin duda el del ex ministro demarras que en 1992 estuvo a punto de apropiarse de más de cien mil hectáreas en el caso conocido como BOLIBRAS.
Por razones político electorales, la ley INRA se aprobó sin el acuerdo de la mayoría de campesinos e indígenas de la región andina del país. Desde entonces se ha identificado a esa ley como al principal enemigo a derrotar. La paradoja es que esa ley fue frontalmente combatida por gruposde poder de los llanos y de la amazonía de nuestro país. El Comité Cívico cruceño, junto a la CAO, organizó dos paros cívicos con vergonzosa repartija de alimentos en la plaza 24 de Septiembre, para oponerse a la aprobación de esa “maldita ley”. Incluso en el momento en que se debatía en el Parlamento, el Comité Cívico pro Santa Cruz dio la instructiva para que todos los parlamentarios de esahermosa región de la patria abandonaran el hemiciclo. Sólo un diputado cruceño, el Dr. Erwin Saucedo, desobedeció esa orden y su presencia dio el quórum mínimo de 66 diputados a la Cámara de Diputados para aprobarla.
A los pocos días, en las sesiones de la Cámara de Senadores en las que se sancionó la ley sin ninguna modificación, concluido el acto parlamentario, se me acercó un importante asesorlegal de los empresarios ganaderos que me dijo: “han ganado ustedes, pero esas tierras, son para nuestros indios”, refiriéndose a la titulación de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) a favor de los pueblos indígenas del oriente. Esa frase encierra dos contenidos muy claros: por un lado el sentido de pertenencia de lo que ahora se viene en llamar la “Nación Camba” vinculada al concepto depropiedad de la tierra y el territorio -sólo para los cambas- y por otro lado simboliza la relación paternal, protectora, que tienen algunos gremios empresariales del oriente en relación a sus pueblos indígenas, en la medida en que estos sean un tapón, un freno, una muralla humana que frene la inmigración colla de la región andina, que a decir de columnistas de los periódicos regionales, ensucian yafean las calles, avenidas y plazas. Irónicamente, ese asesor legal fue director del INRA a principios de la gestión del presidente Banzer (noviembre del 97 a diciembre del 98). Este competente profesional que es claramente contrario a la inspiración y filosofía redistributiva de la ley INRA, fue encargado por el ex presidente Banzer para que ejerza el cargo de director del Instituto Nacional de...