Manual De Ese

Manual
de promoción
de ESE
Elaborado por:
MEDIO AMBIENTE
1. Introducción y antecedentes 5
2. Análisis de la oferta 11
2.1 Marco normativo 13
2.2 La ESE 27
2.3 Descripción de los servicios energéticos suministrados
por una ESE 38
3. Análisis de la demanda 41
3.1 Potenciales clientes o receptores de los servicios
energéticos 43
3.2 Impulso de la Administración Pública 53
4. El modeloESE 63
4.1 Modalidades de contratación 65
4.2 Opciones de financiación 74
4.3 Aspectos clave del contrato de rendimiento energético 77
4.4 Fases de contratación de una ESE 79
4.5 Control, medición y verificación 82
5. Mercado potencial de las ESE 89
5.1 Barreras de entrada: legales, económico-financieras,
comerciales y otras 91
5.2 Ventajas de las ESE 93
5.3 Mejores prácticasdemostrativas 94
Anexos 109
Anexo I. Principales fuentes de información analizadas 111
Í n d i c e
Manual
de promoción
de ESE

1. Introducción y
Antecedentes

Manual Promoción ESE 7
La energía está presente en nuestras vidas de forma permanente ya que tanto para la
fabricación de cualquier producto como para la prestación de un servicio, se requiere
consumir una cierta cantidad de energía. Losrecursos naturales son limitados por lo que
conviene hacer un uso racional de los mismos, disminuyendo el consumo de energía por
unidad de producto o de servicio obtenido, esto es, aumentando la eficiencia energética. La
eficiencia energética no implica reducir nuestra calidad de vida sino usar y producir energía
de forma mucho más eficiente, manteniendo o incluso aumentando el nivel deconfort.
La eficiencia energética supone, además de ventajas ambientales (reducción de consumo
energético y, consecuentemente, reducción de emisiones de CO2), beneficios de tipo
económico, como la disminución de los costes energéticos, y de tipo estratégico, como la
reducción de la vulnerabilidad que supone una elevada dependencia energética del exterior
como es el caso de España.
Todos lospaíses desarrollados y muchos en vías de desarrollo han puesto en marcha
políticas públicas de eficiencia energética principalmente mediante la aprobación de
normativa, estrategias y planes y otras medidas de impulso (concesión de subvenciones,
programas de formación y sensibilización, etc.). Es en este contexto que están surgiendo
nuevas oportunidades de mercado de bienes y servicios que generanactividad económica,
empleo y oportunidades de aprendizaje tecnológico, como es el mercado de las Empresas
de Servicios Energéticos (ESE o ESCO1 por sus siglas en inglés).
Las primeras empresas que aplicaron el concepto ESE aparecieron en Francia en los años
1800, mediante sistemas district heating. El concepto ESE se trasladó gradualmente a otros
países europeos pero donde realmente eclosionófue en Norteamérica a partir de 1970
como una solución al incremento de los costes energéticos que sufrió el país. Pese a no ser
bien recibido inicialmente, en la década de los 90 el servicio tomó un gran protagonismo
con el desarrollo de nuevas tecnologías de eficiencia energética en la climatización,
iluminación/alumbrado y arquitectura bioclimática y, actualmente, se han desarrolladomultitud de proyectos de gran relevancia tanto para entidades públicas como privadas.
1 Energy Service Companies.
Manual Promoción ESE 8
En la actualidad, dentro de Europa Occidental, Alemania constituye el mayor mercado y
más desarrollado, seguido de Francia y Reino Unido, y posteriormente de España e Italia.
A nivel europeo, se ha aprobado el triple objetivo “20-20-20” para el año 2020 por elcual
se debe conseguir que el 20% del consumo de energía final provenga de fuentes
renovables, que se reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% (con
respecto a las de 1990) y que se produzca un ahorro del 20% del consumo de energía
respecto del consumo tendencial.
Dichos objetivos requieren la aplicación de medidas tanto en el ámbito del ahorro y
eficiencia energética...