Manual De Identidad Visual Corporativo

CAPITULO 1


EL PROBLEMA
CONTEXTUALIZACION.
CREACIÓN DE LOS H. CONSEJOS PROVINCIALES DEL ECUADOR: BREVE HISTORIA

A partir del 10 de enero de 1861, el Poder Constituyente adoptó cambios sustanciales a la Carta Política del Estado, especialmente en cuanto hacía referencia al modo de considerar geográfica y políticamente al Ecuador para efectos del sufragio e inició el vital históricoproceso de organizar entidades descentralizadas con el objetivo de armonizar la administración pública al establecer jurídicamente las provincias y desterrar, quizás para siempre, la división departamental.
Este avance de la Carta Magna limitaba de poderes al Ejecutivo, para ese entonces, el Presidente Interino Gabriel García Moreno.
En la Convención Quiteña de 1861 que se crearon los ConsejosProvinciales ante la imprescindible necesidad que la vida política fuese debidamente radicada en cada circunscripción logrando con ello un sano propósito de descentralización y evitar los males provenientes de una administración lejana, y dar solución a las demandas y necesidades de cada territorio para lograr su desarrollo armónico .
La creación de estos organismos se encuentra en el Título IX, delRégimen Administrativo Interior, artículo 95: “Habrá Consejos Provinciales... La Ley determinará sus atribuciones en todo lo concerniente a sus funciones”. Estas se señalaron en el artículo 96, correspondiéndoles legislar en todo lo concerniente a: “Policía, educación e instrucción de los habitantes de la localidad, sus mejoras materiales, recaudación, manejo e inversión de las rentas, fomento delos establecimientos públicos”.
Concluido este proceso, se convocaron a elecciones resultando Presidente Constitucional García Moreno, quien elaboró una nueva “Ley de Hacienda” que fue acogida y decretada por el Congreso de 1863. Este cuerpo legal determinaba la “Necesidad de controlar en forma más directa los bienes públicos por lo que los Consejos Provinciales se vieron disminuidos en susfacultades para resolver los problemas de las provincias”.
Este centralismo absorbente de la administración Garciana se perpetuó el 11 de agosto de 1869 al promulgarse una nueva Carta Política en la que en su Título IX, artículo 81 se mantenía la división geográfica de la república en provincias, cantones y parroquias.
Luego de 15 años de la administración Garciana, en Ambato, el 31 de marzo de 1878,cuando ejercía la primera magistratura Ignacio de Veintimilla, se promulga una nueva Carta Magna en la que expresamente en el Título VII del Régimen Administrativo Interior, artículo 104 se estipuló que: “Para la administración de los intereses seccionales habrá Cámaras Provinciales en los lugares que determine la Ley”.
Es, en el año 1929, en la presidencia de Isidro Ayora, ante la acuciante yjusta demanda de los habitantes del Ecuador y frente a la necesidad imperiosa de aliviar la deficiente administración del Estado y de la inequitativa política de redistribución del erario nacional a las diferentes regiones del país, que se ratifica la existencia de los Consejos Provinciales.
En la Carta Magna en el Título XI del Régimen Administrativo Interior en su artículo 139 se consagró: “Encada capital de provincia habrá un Consejo Provincial con el objeto de vigorizar la provincia, impulsar su progreso y vincularla con los organismos centrales”, consolidándose como organismos intermedios.
Es, a partir de esta fecha que los Consejos Provinciales adquieren personalidad jurídica de derecho público. Pero no solamente que aquello se estableció sino que, además, se les atribuyó laresponsabilidad de elegir un Senador. Esta disposición fue contemplada en el artículo 33 de la Carta Magna: “La Cámara del Senado se compone de un Senador por cada provincia del Interior y del Litoral, que serán elegidos por los Consejeros Provinciales los que, a su vez, lo serán por votación popular directa en el número y en la forma prescritos en la Ley de Elecciones” .
En la presidencia interina...