MANUAL_DE_PROCEDIMIENTOS

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Guía para su elaboración.

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berrikuntza
agenda
de innovación
local

 
 

"Entre dos explicaciones, elige la más clara;
entre dos formas, la más elemental;
entre dos expresiones, la más breve". 
 Eugeni d' Ors (1881‐1954); escritor. 

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Guía para su elaboración

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INDICE
1.Introducción……………………………………………………………………………….

5

2. El Manual de procedimientos…………………………………………………………… 7
2.1.

Concepto…………………………………………………………………………. 7

2.2.

Utilidades…………………………………………………………………………. 7

3. Bases para su elaboración………………………………………………………………. 9
3.1.

Sensibilización…………………………………………………………………… 9

3.2.

Participación……………………………………………………………………… 10

3.3.

Dinámica de trabajo en equipo…………………………………………………. 10

4. El procesoelaboración…………………………………………………………………... 13
4.1.

Organización……………………………………………………………………... 13

4.2.

Lanzamiento……………………………………………………………………… 14

4.3.

Benchmarking……………………………………………………………………. 14

4.4.

Diseño método y herramientas.
Inventario y ficha de procedimiento……………………………………………. 16

4.5.

Elaboración inventario:
Identificación de procedimientos y sus documentos auxiliares,
asignación responsabilidad…………………………………………………….. 18

4.6.Revisión, simplificación y descripción de procedimientos…………………

20

4.6.1. Revisión y Simplificación…………………………………………………... 20

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4.6.2. Descripción…………………………………………………………………... 22
4.6.3. Documentos Auxiliares……………………………………………………..

23

4.6.4. Diagrama de flujo……………………………………………………………. 23
4.7.

Puesta en común yrevisión general de procedimientos
y documentos auxiliares………………………………………………………… 25

4.8.

Conformación…………………………………………………………………….. 27

4.9.

Validación………………………………………………………………………… 29

4.10. Aprobación………………………………………………………………………… 30
4.11. Edición, comunicación y distribución………………………………………….

31

4.12. Formación………………………………………………………………………… 33
4.13. Revisión y actualización………………………………………………………… 34
5.Bibliografía………………………………………………………………………………… 36
6. Glosario……………………………………………………………………………………. 37
7. Contexto Normativo………………………………………………………………………. 40
ANEXOS…………………………………………………………………………………… 41

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Guía para su elaboración

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1.

INTRODUCCION.

Esta Guía para la elaboración de un Manual de Procedimientos nace como
consecuencia directa del desarrollo delas Agendas de Innovación Local. (AIL),
iniciativa que EUDEL (Asociación de Municipios Vascos) despliega en colaboración con el
Gobierno Vasco y Diputaciones Forales en su apuesta por la innovación como
estrategia para conducir a Euskadi hacia la segunda transformación económica.
La AIL tiene por objeto “promover la innovación sistemática en las formas de
gobierno y en la prestación de servicios delas administraciones locales vascas”
creando, a su vez, un entorno que facilite el avance de las mismas en clave de apertura y
de aportación de valor público.
Así las cosas, gracias a la implantación de las Agendas de Innovación Local en
diferentes municipios de nuestra Comunidad Autónoma se ha detectado, entre otras, la
necesidad que tienen algunos de nuestros Ayuntamientos de realizar unasimplificación
y racionalización de sus procedimientos que favorezca,

no sólo una gestión más

eficiente y de calidad en los servicios que prestan a la ciudadanía, sino también su
integración en la Administración Electrónica mediante una herramienta de gestión de
expedientes, dando así cumplimiento a lo exigido por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrónico de los ciudadanos a los ServiciosPúblicos:
• Facilitar el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes

por

medios electrónicos.
• Facilitar el acceso de la ciudadanía a la información y al procedimiento,
con especial atención a la eliminación de las barreras que limiten dicho
acceso.
• Hacer público a través de Internet un inventario actualizado de sus
procedimientos...