Manual Gerencia Control




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manuales











Control de gestión
y evaluación de resultados
en la gerencia pública

(Metaevaluación Mesoevaluación)




Héctor Sanín Angel














Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social ILPES

Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones



Santiago de Chile, agosto de 1999






















El autor de este trabajo es unconsultor del ILPES; en su realización contó con el apoyo técnico del Sr. Edgar Ortegón, Director, y de otros profesionales de la Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones.

Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de la exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1242P
LC/IP/L.164
ISBN: 92-1-3215142
Copyright © Naciones Unidas, agosto de 1999. Todos los derechos reservados
N° de venta: S.99.II.G.25
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile

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CEPAL - SERIE Manuales N° 3
























Índice





Resumen 7
Prólogo 9
I. Introducción: El tablero de control gerencial 11
A. Mesoevaluación y metaevaluación 11
B. Enfoquevertebral: eficiencia y eficacia de la gerencia 12
C. El ciclo de la gerencia pública 13
D. El control gerencial 14
E. El tablero de control gerencial 15
F. Supuestos de desarrollo 18
G. Inquietudes hacia delante 19
II. Eficiencia y eficacia en la gerencia institucional 21
A. El control de gestión y la evaluación de resultados 21
B. Planteamiento de casos 25
C. Análisis de loscasos sobre eficiencia y eficacia 26
III. Evaluación de resultados 29
A. La razón de ser de la evaluación de resultados 30
B. Los objetivos institucionales 30
C. Primera fase: el diseño de los objetivos 31
D. Segunda fase: evaluación de resultados 36
E. La evaluación facilita el éxito 43
IV. Gestión de procesos 45
A. El plan de acción institucional 46
B. Control de gestión centrado enprocesos 46
C. Pautas para la conceptualización y diseños del tablero de control gerencial. 47
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Control de gestión y evaluación de resultados en la gerencia pública N3
D. Indicadores para el control de procesos 48
E. Los indicadores de gestión de procesos facilitan el éxito 50
F Organización para el control de gestión de procesos 51
G. Resumen 53
V. Gestión de proyectos 55
A. Concepto deproyecto 56
B. El marco lógico 56
C. El ML y el control de proyecto 61
D. Otros niveles de responsabilidad y articulación de objetivos en el ML 62
E. El tablero de control del proyecto 64
F. Control de avance del proyecto 67
G. Herramientas para el control del proyecto 70
H. Organización para el control del proyecto 70
I. Planeación 71
VI. Evaluación expost 77
A. Finalidad 77
B. Alcance 78
C.Enfoque 78
D. Objetos de análisis 81
E. Procedimientos 81
F. Instrumentos 85
G El tablero de control gerencial para la evaluación expost 87
H. Problemas prácticos en la evaluación expost 89
VII. Evaluación estratégica global metaevaluación 90
A. Objetivos institucionales 91
B. La metaevaluación. 92
C. La mesoevaluación 92
D. El encuentro de la mesoevaluación con la metaevaluación 93
E. La matriz dedesempeño institucional MD1 98
F. Qué sigue? 99
G. Incentivos 100
H. Transparencia y participación 100
I. Articulación 101
Bibliografía 105

Índice de cuadros

Cuadro 1 Ámbitos gerenciales, objetos y tipos de control 14
Cuadro 2 Ejemplo de objetivo estratégico 32
Cuadro 3 Matriz de contribución de objetivos 33
Cuadro 4 Matriz de contribución de objetivos: Empresa de aseo urbano 34...