manual reg interno


INTRODUCCION 3
I.- ¿Qué es un Reglamento de Régimen Interno?. 7
Consideraciones previas. 7
I.1.- Concepto. 10
I.2- Contenido mínimo y máximo 11
Mínimo 11
Contenido máximo. 12
II.- El Reglamento de Régimen Interno en la Normativa Vigente. 13
II.1- Ley 27/1999, de 16 de julio de Cooperativas. 13
II.2.- Ley 4/1993, de 24 de junio, de Cooperativas de Euskadi. 16
II.3.- Valor Normativo. 18
CAPITULOIII.- PROCESO DE ELABORACIÓN. 24
III.1.- Iniciativa legislativa. 24
 Iniciativa emanada el Consejo Rector. 25
 Iniciativa emanada de un determinado número de socios. 27
 Iniciativa emanada del Consejo Social. 29
III.2.- Grupos de Trabajo. 30
III.3.- Borrador de Reglamento de Régimen Interior. Aprobación por el Consejo Rector. 31
III.4.- Presentación al Colectivo y Fase de Enmiendas. 32
III.-5.-Aprobación en Asamblea General. 33
III.6.- Distribución Social. 35
IV.- Los contenidos del Reglamento de Régimen Interno. 37
IV.1.- Exposición de motivos o presentación. 37
IV.2.- Disposiciones Generales. 37
IV.3.- Contenidos Societarios. 38
IV.4.- Contenidos extrasocietarios. 40
IV.5.- Cuestiones Contenciosas y Arbitraje Cooperativo. 43
IV.6.- Disposición Final. 44

INTRODUCCION

La presenteobra se elabora para intentar analizar, dar respuesta y homogeneizar el tratamiento que los Reglamentos de Régimen Interno han tenido y tienen en la legislación cooperativa vigente y en la experiencia práctica cooperativa.

Haciendo una pequeña reseña histórica hemos de señalar que un primer momento, desde los inicios del movimiento cooperativo (principios del siglo XIX), hasta la modernizacióndel propio sistema cooperativo en los años 60-70, el Reglamento de Régimen Interior se configura como una herramienta para dar operatividad a las diferentes Divisiones o Secciones dentro de una misma cooperativa, caso típico era el de la sección de Crédito en las cooperativa agrarias, separada del resto de las actividades propias o principales de la actividad de la cooperativa.

Posteriormente, esa partir del último tercio del siglo pasado cuando las sociedades cooperativas evolucionan hacia una estructura empresarial de mayor dimensión y complejidad, lo que hace que su gestión y gobierno interno se complique. En este sentido se instaura el Reglamento de Régimen Interior en las sociedades Cooperativas, como una herramienta para poder separar e identificar la gestión de las diferentessecciones de las cooperativas o las diferentes fases de la misma, como sucede por ejemplo en las cooperativas de viviendas que proliferan en esta época.

Por último, y partir de los años noventa hasta la actualidad, y sin centrarnos en un aspecto concreto de la actividad propia de la cooperativa, y de la clase que esta sea, la realidad es que es la propia complejidad de la gestión y gobierno de lassociedades cooperativas la que pide que surja de su propio seno un Reglamento de Régimen Interno o normativa complementaria que regule y aclare circunstancias y situaciones que ante su aparición, no son cubiertas ni por los Estatutos Sociales de la Cooperativa, ni por la Normativa o Ley general aplicable a la misma.

Del mismo modo, la mayor parte de la legislación cooperativa vigente en el EstadoEspañol, tanto la legislación autonómica como la de carácter estatal establecen en su normativa la posibilidad de que las sociedades cooperativas, en su ámbito interno, establezcan o desarrollen los llamados Reglamentos de Régimen Interno o de Régimen Interior (en adelante R.R.I.).

En cuanto al R.R.I., propiamente dicho, y sin perjuicio de profundizar posteriormente en su análisis legal,contenidos y formas de implantar, diremos de manera genérica que el R.R.I., es un documento aprobado por la Asamblea General de la Cooperativa para regular aquellos aspectos no regulados en los estatutos sociales de la misma. Así mismo, su contenido, al no ser legalmente necesario que venga establecido de los estatutos sociales, se entiende por los usos y las necesidades socio-empresariales de la...