Manuales administrativos

Universidad Abierta
 
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MANUALES ADMINISTRATIVOS
 
HERNÁNDEZ JAUREZ JORGE M.
 
 
INTRODUCCIÓN
 
Los Manuales Administrativos, como los Diagramas de Procedimientos o de Flujo, como la Carta de Distribución del Trabajo o de Actividades y como el Análisis de Puestos, sontécnicas de la Organización y ésta, es una de las etapas del Proceso Administrativo que da forma a la estructura de la Administración universalmente reconocida.
La Administración, es la disciplina social que mediante su aplicación permite alcanzar la máxima eficiencia en el logro de los objetivos de una organización, a través de la colaboración del esfuerzo humano y la adecuada y racional utilización delos recursos materiales.
El origen y desarrollo de la Administración se encuentra desde la Epoca Primitiva, en donde se daba la división del trabajo por edad y sexo; el hombre utilizaba en forma rudimentaria la Administración al trabajar en grupo, ejemplo: La caza del mamut. Durante el Periodo Agrícola, aparecieron la vida sedentaria y el Estado, desarrollándose las grandes civilizaciones que seapoyaron en la Administración Empírica del trabajo colectivo y de los tributos. En la Antigüedad Grecolatina, surgió el esclavismo que para su control fue aplicada la Administración mediante una estricta supervisión del trabajo y sanciones de tipo físico. Durante el Feudalismo, (Siglos del X al XIII), la Administración de los feudos se efectúa de acuerdo al criterio del señor feudal;posteriormente, los siervos o vasallos se independizan, apareciendo los talleres artesanales y con éstos, nuevas formas de Administración: estructuras de trabajo extensas, niveles de supervisión escasos; Surgen los gremios que representan el antecedente del sindicalismo. Dentro de los fenómenos de industrialización y comercialización representados por la Revolución Industrial, en la segunda mitad del SigloXVIII, sobresalen las características de la centralización de la producción, el auge industrial, la Administración de tipo coercitivo, la explotación inhumana del trabajador y las estructuras de trabajo más complejas; surgen especialistas dedicados a manejar problemas de Administración. Con el Siglo XX llega también el gran desarrollo tecnológico e industrial; surge la Administración Científica yaparecen numerosos investigadores de la Administración, teniendo así ésta, un desarrollo y proyección definitivos y con carácter profesional.
Cuando la Administración es percibida como una necesidad profesional, su ejercicio se da mediante un proceso de suyo único que forma un continuo inseparable, en el que cada parte, cada acto, cada etapa, están indisolublemente unidas con las demás, y que,además, se dan simultáneamente. Tal secuencia es conocida como “Proceso Administrativo” y se presenta en todo momento de la vida de una empresa u organismo social, sea privado, público o mixto.
El Proceso o Acto Administrativo constituye el núcleo propio de la Administración y a éste le son reconocidas, según sea el tratadista, de 4 a 8 etapas. Para el caso particular de la presente tesis sonconsideradas cuatro: Planeación, Organización, Dirección y Control.
La Planeación consiste en la determinación de los objetivos y elección de los cursos de acción para lograrlos, con base en la investigación y elaboración de un esquema detallado que habrá de realizarse en el futuro; la Organización consiste en el establecimiento de la estructura necesaria para la sistematización racional de los recursos,mediante la determinación de jerarquías, disposición, correlación y agrupación de actividades, con el fin de poder realizar y simplificar las funciones del grupo social; la Dirección consiste en la ejecución de los planes de acuerdo con la estructura organizacional, mediante la guía de los esfuerzos del grupo social a través de la motivación, la comunicación y la supervisión; y, el Control...