marcaciones

Financiamiento Privado
(Elementos, topes, modalidades y sanciones):
Ilegal el “redondeo” para financiar campañas electorales
Alfredo Islas Colín (1)
Introducción
El objetivo del presente artículo es que podamos conocer, a la luz de los criterios jurisprudenciales
emitidos por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación el tema relativo al
financiamiento privado, yespecialmente, responder las siguientes dudas:
¿la obtención de recursos a través del llamado “redondeo”, puede legalmente establecerse
para financiar una campaña presidencial? ¿no es un tipo de financiamiento obscuro?
¿Cuales son los elementos, modalidades y topes del financiamiento privado?
¿Qué sanciones se aplican por violaciones a la legislación que regula el financiamiento
privado?
1.- Concepto.La Sala Superior del mismo Tribunal sostiene en la SUP-AES-002-2201, que el
financiamiento es el régimen de subvenciones o ingresos que las fuerzas políticas reciben del
Estado o de sus militantes, simpatizantes, o bien, de autofinanciamiento o de réditos financieros,
para solventar sus actividades electorales, las ordinarias permanentes y las específicas. Conforme
con lo dispuesto en elartículo 49, párrafo 1, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, el régimen financiero privado de los partidos políticos tiene las siguientes modalidades:
a) Financiamiento público, que prevalecerá sobre los otros tipos de financiamiento;
b) Financiamiento por la militancia;
c) Financiamiento de simpatizantes;
d) Autofinanciamiento, y
e) Financiamiento por rendimientosfinancieros, fondos y fideicomisos.
El financiamiento de los partidos políticos tiene dos fuentes: financiamiento público (proveniente
del erario) y financiamiento privado. De esta manera, la financiación pública coexiste con la
privada, aunque prevalece la primera sobre la segunda.
2.- Modalidades. El financiamiento de los partidos políticos, cuyo origen sea el financiamiento
privado tiene lassiguientes modalidades:
a) De la militancia, que está conformado por las cuotas obligatorias ordinarias y
extraordinarias de sus afiliados, por las aportaciones de sus organizaciones sociales y
por las cuotas voluntarias y personales que los candidatos aporten exclusivamente
para sus campañas;
b) De los simpatizantes, conformado por las aportaciones o donativos, en dinero o
en especie,hechos a los partidos políticos en forma libre y voluntaria, por las
personas físicas o morales mexicanas, con residencia en el país, que no estén
impedidas legalmente para ello;
c) El autofinanciamiento, que está constituido por los ingresos que los partidos
obtengan de sus actividades promocionales, tales como conferencias, espectáculos,
juegos y sorteos, eventos culturales, ventas editoriales,de bienes y de propaganda
utilitaria, así como, cualquier otra similar que realicen para allegarse fondos, las que
están sujetas a las leyes correspondientes a su naturaleza;
1

) Doctor por la Universidad de París II, Sorbona. Profesor de Derecho Electoral en el Posgrado de la Universidad
Anáhuac.

d) El financiamiento por rendimientos financieros, en el que los partidos pueden
crearfondos o fideicomisos con su patrimonio o con las aportaciones que reciban,
adicionalmente a las provenientes de las modalidades del financiamiento señaladas.
3.- Reglas y limitaciones. La Sala Superior del mismo Tribunal sostiene en la SUP-AES-002-2201,
que el financiamiento, cuyo origen es distinto al erario público, está sujeto a reglas y limitaciones
específicas. En el financiamientoprivado, se establecen limitaciones a los particulares para
contribuir a la subvención de las actividades de los partidos políticos. Disposiciones de esa
naturaleza tienen el propósito de evitar, que las personas físicas o morales hagan aportaciones
en grandes cantidades, que pudieran influir de modo negativo en la actividad de los partidos
políticos.
En el desarrollo del sistema democrático de...