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Ensayo de la Institucionalidad en El Salvador.
¿Qué entendemos por Institucionalidad?En un país democrático y soberano, constituye un atributo básico, fundamentado en el pleno respeto a los principios, fines, derechos, deberes y procedimientos que la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico que se le atribuyen a los órganos de poder, instituciones y autoridades públicas, debiendo sercumplidas por gobernantes y gobernados, en un Estado de Derecho, y funcionamiento de las mismas conforme al principio de legalidad; mientras que los órganos de gobierno deben ejercer sus facultades dentro de las respectivas atribuciones y competencias establecidas por la Constitución y las leyes, en tanto los funcionarios de gobierno sólo tienen las facultades que expresamente les da la ley.¿Quésignifica, entonces, el respeto a la institucionalidad del Estado de El Salvador? Es un ente cuyo objeto primordial es la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien común (Art.1, Cn). El gobierno del Estado es republicano, democrático y representativo (Art.85, Cn) ejercitándose el poder público a través de órganos, los cuales lo ejercen de manera independiente, siendo dichosórganos, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial (art.86, Cn). La alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la República es indispensable para el mantenimiento de la forma de gobierno y el sistema político establecidos (Art.88, Cn.).Éstos y otros principios básicos establecidos en la Constitución determinan el carácter y naturaleza de la organización política que posee el Estado, lavulneración de los cuales implica el deterioro o destrucción del sistema institucional, de la institucionalidad de la República. A lo largo de la Historia desde que El Salvador, se evidencia claramente una ausencia de la misma, citando, como ejemplo: los disturbios políticos de la primera mitad del siglo XIX, las guerras con Nicaragua y Honduras, cuatro golpes de estado, una rebelión indígena, y lainjusticia jurídica-social y guerra Armada, estos socavaron la capacidad productiva del país y su insípida Institucionalidad. Eso que hoy dan por llamar ingobernabilidad es entre otras cosas, el efecto más aparente del irrespeto a la institucionalidad que en muchos casos puede ser provocado por las mismas autoridades. Hoy por hoy el tópico, se vuelve novedoso después perder las Elecciones en elaño 2009 el partido en el Poder, y a raíz de ello y del estilo de gobernar del Ex presidente Mauricio Funes Cartagena, el tema se ubica en la palestra, cuando antes no había querido ser reconocido; siendo en este tema El Salvador, fuertemente criticado, a raíz de los resultados de estudios de USAID y la Embajada Americana, antes del año 2009, no obstante a nivel nacional el único que señala eldeterioro de la misma era Fespade. Es así que a partir de ese mismo año FUSADES y el PNUD, proponen un proyecto de diálogo respecto de las reformas del sistema político salvadoreño prioritarias para el fortalecimiento de la democracia, destacando las propuestas siguientes: Despartidización y separación de funciones del Tribunal Supremo Electoral, Reforma del sistema de contralorías y control defondos públicos, Legislación de partidos políticos, y Institucionalización del diálogo, etc.; No obstante, es indudable que el uso y el abuso de las nociones anteriores que muchos han hecho en el país ha desgastado paulatinamente y opacado sus verdaderos alcances y significado. Por ejemplo, se ha afectado la institucionalidad cuando los órganos del Estado no funcionan armónica y coordinadamente comoque se ha presentado en los últimos años la pugna entre el Órgano Judicial y Legislativo, no cumpliendo con su función; o cuando la defensa de la independencia de cada uno de los poderes se transforma en la procuración de cuotas y cotos de poder exclusivo, como se evidencia en la Asamblea que se dictan leyes para proteger o beneficiar a grupos, ó que los mismo no eligen a los funcionarios de...