matriz de marco logico 10 casos

MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE
PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO
“INCORPORACIÓN DEL ENFOQUE POBLACIONAL Y ELEMENTOS DE PLANEACIÓN estratégica para el DESARROLLO LOCAL”

RAFAEL MORENO VALLE
Gobernador Constitucional
del Estado de Puebla
ROBERTO JUAN MOYA CLEMENTE
Secretario de Finanzas
y Administración
LUIS MALDONADO VENEGAS
Secretario General de Gobierno
LEONOR CALDERÓN
Representantedel Fondo
de Población de las Naciones
Unidas en México

Sharoon Aylin Salomón Flores

PATRICIA CHEMOR RUIZ
Secretaria General
del Consejo Nacional
de Población

ÍNDICE
PRESENTACIÓN

10

1. OBJETIVO

10

2. JUSTIFICACIÓN

10

3. PLAZOS PARA ELABORACIÓN
Y ENTREGA DE PMD

11

4. ENFOQUE TEÓRICO METODOLÓGICO

12

5. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN
DE PMD

206. GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PMD
2014 - 2018

28

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS

35

8. ANEXOS

37

9. DOCUMENTACIÓN CONSULTADA

6

Adalid Hernández Martínez / Mi nuevo espacio

5

Presentación

L

os gobiernos municipales entrantes deben presentar a más tardar a los 90 días
siguientes de la toma de posesión, un Plan Municipal de Desarrollo, documento rector
de lasacciones y políticas públicas que los ayuntamientos llevarán a cabo en el periodo
de gestión.
Actualmente, la planeación municipal es un ejercicio que cada ayuntamiento lleva a cabo
siguiendo criterios propios y sin una metodología que permita realizar un diagnóstico
congruente con sus políticas públicas.
Para fortalecer los procesos de toma de decisiones y asignación de recursos, el Gobierno
delEstado de Puebla, promueve, con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones
Unidas y el Consejo Nacional de Población la incorporación del enfoque poblacional en la
planeación del desarrollo local.

Silvia Stephanía Balbuena López / Sin título

L

a planeación es una tarea fundamental de todo buen gobierno.

complejos y profundos cambios que vive una sociedad en un
espacio y plazodeterminados.
En este contexto es de primordial importancia el que las autoridades
municipales cuenten con una herramienta de trabajo que les
permita planear el desarrollo municipal avizorando los imperativos
futuros que la población demanda. Ningún diagnóstico social
permanece estable en el tiempo. Por eso proyectar las tendencias
causas profundas que los provocan.
El esfuerzo conjunto quehan realizado el Fondo de Población
para las Naciones Unidas, el Consejo Nacional de Población y el
gobierno del Estado, resulta verdaderamente pertinente porque
toma como eje central del proceso de planeación a la dinámica
poblacional y a la participación de la sociedad en su conjunto.
se propone. Pero son las autoridades municipales, las primeras
responsables de hacer que cualquierproyecto llegue a su destino.
Es una responsabilidad política, histórica y moral.
Esperamos que este Manual para el Desarrollo Municipal sea
una herramienta de trabajo para esclarecer las prioridades que
acciones más consistentes para construir un futuro más promisorio.

Rafael Moreno Valle Rosas.
Gobernador de Puebla

E

planeación del desarrollo local”, desarrollado por el Consejo
Estatalde Población de Puebla, con el apoyo del Fondo
de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), ha permitido
de la planeación local en el Estado, particularmente a nivel
municipal. Adicionalmente, ha sido un espacio para la generación
de elementos metodológicos y conceptuales para dar respuesta a
los desafíos en este ámbito.
Uno de los grandes retos que suelen enfrentar las administracioneslocales es el de diseñar y operar procesos que permitan incorporar
a las diferentes voces de la sociedad. Es común que en este
tipo de procesos la población sea percibida como un elemento
estático, cuyo rol es el de demandante de bienes y servicios. La
población como un ente dinámico y en continua evolución, como
actor clave en la gestión de su propio desarrollo.
Con el objetivo de apoyar...