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UNION ADUANERA CENTROAMERICANA
(Julio 2010)
I. Antecedentes.
El compromiso de conformar una Unión Aduanera en Centroamérica data desde la
firma del Tratado General de Integración Económica en 1960, cuando en el
Artículo I de dicho Instrumento, se incluyó el compromiso de “constituir una unión
aduanera entre sus territorios”. Sin embargo durante las décadas siguientes el
esfuerzo de lospaíses se concretó en avanzar en el perfeccionamiento de la zona
de libre comercio.

El 29 de octubre de 1993, los países centroamericanos suscribieron el Protocolo
de Guatemala, mediante el cual se readecuan las normas del Tratado General a la
nueva realidad y necesidades de los países, estableciendo nuevamente, en su
Artículo 15, el compromiso de constituir una Unión Aduanera entre susterritorios,
la cual se alcanzará de manera gradual y progresiva, sobre la base de programas
que se establecerán al efecto, aprobados por consenso.

Dicho Protocolo faculta a los Estados Contratantes para que dos o más de ellos
puedan avanzar con mayor celeridad en el proceso de integración económica
centroamericana. En este sentido Guatemala y El Salvador decidieron avanzar
rápidamente en elProceso de Unión Aduanera, suscribiendo para el efecto un
Convenio Marco en el año 2000.

Al mencionado proceso se adhirieron con posterioridad los Gobiernos de
Nicaragua y Honduras, mediante Resoluciones del Consejo de Ministros de
Integración Económica (COMIECO) en el año 2000.

El 24 de marzo del 2002 los Presidentes de la región aprobaron un Plan de Acción
para acelerar el proceso de UniónAduanera, conformando los diferentes grupos
de trabajo para su aplicación.

Después de diferentes esfuerzos de avanzar por parte de los cuatro países,
durante la XXI Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y Gobierno, celebrada el 20
de junio de 2002 en Granada, Nicaragua, los Presidentes Centroamericanos
celebraron la decisión de Costa Rica de incorporarse plenamente al proceso de
UniónAduanera; asimismo, destacaron la importancia del referido Plan de Acción
de la Integración Económica Centroamericana.

Posteriormente el 29 de junio de 2004 se aprobó el Marco General para la
Negociación de la Unión Aduanera en Centroamérica el que ha servido de base
en las negociaciones que se realizan.

II. Situación Actual.

A. Administración Aduanera Común:
El Consejo aprobó el textoque incluye las reformar al CAUCA y su Reglamento
mediante las Resoluciones 2232008 y 2242008 respectivamente, este nuevo
instrumento está vigente para cuatro países en el caso de Costa Rica se encuentra en revisión en la Asamblea Legislativa.

El Reglamento sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional fue revisado
para actualizarlo conforme los trabajos de facilitación que se estánrealizando en
la región. Estas reformas fueron aprobadas por el Comité Aduanero y está
pendiente de aprobación por el Consejo de Ministros.

El Manual Único de Procedimientos Aduaneros aprobados en el año 2,004, fue
revisado para adecuarlo a las nuevas disposiciones del CAUCA y su Reglamento,
que contiene 32 procedimientos fue aprobado por el Comité Aduanero, se puso
en la página web de CostaRica y Guatemala para obtener observaciones, este
período ya finalizó por lo que se presentará al Comité Aduanero para que decida
sobre la fecha de implementación del mismo.

En otras materias se han logrado los avances siguientes:

a) Se elaboraron y se están aplicando en los países por resoluciones
administrativas, los Códigos de Conducta para Funcionarios y Empleados
de los ServiciosAduaneros y para Auxiliares de la Función Pública Aduanera.

b) Se finalizó el instrumento denominado “Manual Integrado de Procedimientos de Fiscalización Regional”, el que contiene los lineamientos generales básicos para efectuar las actividades contraloras o fiscalizadoras en forma armonizada en los países, de las transacciones comerciales que efectúan los operadores de comercio en los...
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