Medidas Cautelares

SEÑORA JUEZA CONSTITUCIONAL:
César Ricaurte Pérez, Director Ejecutivo de Fundamedios, por mi propio y personal derecho,
comparezco muy respetuosamente ante usted y, al amparo de lo dispuesto en el artículo 87 de la
Constitución de la República, y en los artículos 6, inciso segundo, 26 y siguientes de la Ley
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional (en adelante LOGJCC),presentó
la siguiente petición de medidas cautelares:
I. DESCRIPCION DE LOS HECHOS
1.1 Con fecha 27 de diciembre de 2011, la Asamblea Nacional, en uso de sus facultades
constitucionales, aprobó el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y
Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia (en adelante
“Proyecto Reformas al CD”), el mismoque fuera enviado a la Presidencia de la República, para
que el Presidente, igualmente en uso de sus facultades constitucionales y legales, lo sancione u
objete conforme lo disponen las normas aplicables .
1.2 Los considerandos del Proyecto Reformas al CD claramente invocan como objetivos de la
reforma legal los siguientes: a) los derechos de participación política; b) la paridad de género enlos cargos de elección; c) la protección de la mujer en la actividad política; d) la igualdad de
oportunidades políticas para ciudadanos y organizaciones políticas; e) el principio de
representación proporcional dentro del sistema electoral; f) el ejercicio del derecho a la reelección,
g) la necesidad de regular el uso de recursos e infraestructura , propaganda y publicidad del
Estado y entodos los niveles de gobierno, durante la campaña electoral; h) la importancia de
evitar retardos en los procesos electorales; e , i) la necesidad de evitar el abuso de impugnaciones
y apelaciones que distorsionen o retrasen los procesos electorales. (el subrayado nos pertenece)
1.3 Con fecha 04 de enero de 2012, fundamentado en el Art. 138, inciso segundo de la
Constitución de la República, elPresidente de la República remite al Presidente de la Asamblea
Nacional su OBJECION PARCIAL al Proyecto Reformas al CD , proponiendo textos alternativos a
algunos de sus artículos.
1.4 Entre los artículos que el Presidente de la República pretende modificar con textos
alternativos, se encuentra el Art. 21 del Proyecto Reformas al CD que, en su texto original, busca

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reformar el Art. 203de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del
Ecuador (en adelante “Código de la Democracia”), cuyo encabezado o titulo es: “ Prohibición a
las Instituciones del Estado” (el resaltado nos pertenece).

La reforma aprobada por la

Asamblea Nacional agrega tres excepciones taxativas a la prohibición que establece el Art. 203
del Código de la Democracia,respetando y manteniendo la prohibición fundamental de lo
siguiente: 1) la realización de propaganda y publicidad por parte de las instituciones del Estado,
en todos sus niveles; y, 2) la utilización de los bienes y recursos del Estado , que en la reforma
aprobada se los llama alternativamente “recursos e infraestructura del Estado”. Adicionalmente, la
reforma aprobada por la Asamblea Nacionalintroduce un procedimiento para la revisión de la
procedencia de spots publicitarios generados por instituciones del Estado (en adelante “control de
publicidad del gobierno”), que resul ta absolutamente consistente con el contenido y alcance del
artículo que reforma.

Sin embargo, en el texto alternativo que propone el Presidente de la

República, a través de su objeción parcial, se evidencianlos siguientes objetivos: i) MODIFICAR
las excepciones taxativas aprobadas por la Asamblea Nacional; ii) INCLUIR una cuarta excepción
que contiene un concepto ambiguo como “ temas de importancia nacional”, citando cinco ejemplos
y añadiendo “u otras de naturaleza similar”, con lo cual se deja abierta la posibilidad de incorporar
nuevas excepciones a la prohibición establecida; iii) ELIMINAR...