MEDIOS DE CONTROL ADMINISTRATIVO COLOMBIANO

MEDIOS DE CONTROL

La ley 1437 de 2011 abandona la tradicional denominación de “acciones contencioso administrativas” bajo el supuesto de que la acción judicial es una sola y lo que cambia encada caso son las pretensiones. Frente a este cambio cabe preguntarse si la reforma introduce una mera precisión gramatical o si al contrario tiene consecuencias de fondo.
El derecho de acción es lafacultad de naturaleza subjetiva, en virtud de la cual toda persona instrumentaliza el acceso a la administración de justicia. En ese contexto, cada acción particular diseñada por el legislador tiene propósitos y finalidades específicas en torno a la obtención o materialización de una pretensión, es decir, un fin determinado.
El control judicial de la actividad administrativa del Estado o de laactividad del Estado sujeta al derecho administrativo y la de particulares con funciones administrativas, como dice el código en el artículo 104, se había venido ejerciendo tradicionalmente por medio de acciones judiciales, esto es, el sistema en que cada acción tiene su pertinente pretensión.
El código de lo contencioso administrativo propone eliminar esa situación y pretende que de aquí en adelantese hable de la acción de lo contencioso administrativo como único mecanismo por el cual se habrían de reclamar tantas pretensiones estén autorizadas en lo que se conocerá como Medios de Control.

NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD
La acción de nulidad por inconstitucionalidad, desarrollada por el artículo 135 del nuevo código, tiene su origen en el artículo 237 de la Constitución Política, queen el numeral segundo dice que corresponde al Consejo de Estado conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno Nacional. Descubrir cuáles son esos decretos resultó ser un gran problema. Antes de la Constitución de 1991, la jurisprudencia constitucional y la doctrina reconocían la existencia de ciertos decretos especiales dictados por el Gobiernocomo atribuciones directas originadas en la Constitución o en ciertas leyes y cuyo conocimiento no tendría que ser del tribunal constitucional, que está a cargo del control de la función legislativa propiamente dicha. La Ley Estatutaria de Administración de Justicia pretendió regular o tipificar tales decretos, pero la Corte constitucional, en la sentencia C-037 de 1996, declaró inexequible elartículo 49 de dicha ley y dijo que la acción podría dirigirse contra todos los actos del Gobierno a condición de que se formularan cargos de violación directa de la Constitución.
De modo que esta acción o medio de control es paralela a la acción de simple nulidad. Hay una situación superflua en materia de acciones en relación con este aspecto. Si pido la nulidad de un acto por violar la Ley,habrá acción de nulidad. Y, si pido la nulidad de ese mismo acto por violación de la Constitución, habrá acción de nulidad por inconstitucionalidad.

¿Quiénes están facultados para interponer este medio de control?
Los ciudadanos, directamente o por medio de su representante, y no cualquier persona se encuentran facultados para interponer este medio de control.
¿En qué término y con qué fin seejerce?
Se podrá ejercer este medio de control en cualquier tiempo y con el fin de que se declare la nulidad de los decretos de carácter general dictados por el Gobierno Nacional, cuya revisión no corresponda a la Corte Constitucional y siempre que el cargo sea por infracción directa de la Constitución. También se podrá ejercer para pedir la nulidad por inconstitucionalidad de los actos decarácter general que por expresa disposición de la Constitución sean expedidos por entidades u organismos distintos del Gobierno Nacional.
CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD
El control inmediato de legalidad establecido en el artículo 136 de la Ley 1437 tiene su origen en el artículo 20 de la Ley 137 de 1994, que reglamenta los estados de excepción en Colombia.
¿Qué actos son objeto de este control?...