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Fecha de publicación: 2005-01-15

Medios de defensa contra actos del IMSS
Preámbulo A pesar de que actualmente los beneficios de la seguridad social de nuestro país (garantizara la población en general los derechos a la salud, asistencia médica, medios de subsistencia y servicios sociales) están a cargo de los Institutos Mexicano del Seguro Social (IMSS), de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), y de Seguridad de las Fuerzas Armadas, así como de algunos otros de carácter regional, sólo el primero, por mandato de ley, tiene el carácterde organismo fiscal autónomo, por tanto, en caso de incumplimiento de los patrones y sujetos obligados, está facultado para determinar, liquidar y recaudar, mediante el procedimiento administrativo de ejecución, los créditos fiscales a su favor (cuotas obrero-patronales, capitales constitutivos, actualización, recargos, y multas), con el propósito de administrar y organizar adecuadamente losservicios públicos e institucionales que proporciona. Bajo esta dualidad jurídica el Seguro Social emite cotidianamente en ejercicio de sus funciones y atribuciones, entre otras, las siguientes resoluciones administrativas y dictámenes: Cómo órgano fiscalizador Como prestador de servicios de seguridad social Resoluciones y dictámenes Como puede apreciarse a través de estos documentos el IMSS da aconocer su posición a los patrones, sujetos obligados, trabajadores y beneficiarios respecto de los actos u omisiones realizados, o al otorgamiento de prestaciones institucionales, ya sea para imponer obligaciones, modificar las ya existentes, o bien limitar sus derechos, adquiriendo el carácter de definitivos. Al afectar, dichas resoluciones su esfera jurídica, es posible impugnarlas ante: el propioSeguro Social vía recurso de inconformidad; el Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa a través del juicio de nulidad; la Junta de Conciliación y Arbitraje mediante un juicio ordinario laboral; los Tribunales Colegiados de Circuito vía amparo directo, o los Jueces de Distrito, a través de amparo indirecto. No obstante lo anterior, la Ley del Seguro Social (LSS) prevé las siguientes instanciasde carácter administrativo:

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aclaración administrativa, la cual puede ser utilizada por los patrones, con antelación a cualquier medio de defensa formal, siempre y cuando, no se trate de una controversia defondo (es decir, de interpretación jurídica); escrito de desacuerdo, susceptible de empleo por los patrones inconformes con alguna resolución de rectificación de clase o prima del Seguro de Riesgos de Trabajo emitida por el IMSS, y queja administrativa, para ser interpuesta por los trabajadores y sus beneficiarios cuando no estén de acuerdo con la prestación negligente o ineficiente de los serviciosmédicos del IMSS, de conformidad con el instructivo de la materia. Por la importancia que representa para los sujetos obligados, patrones, trabajadores y sus beneficiarios, conocer las características de cada uno de los medios de defensa a utilizar en contra de los actos de autoridad del IMSS, a continuación se abordan los aspectos más relevantes de los que pueden ser ejercidos por el sectorpatronal, y en ediciones posteriores se concluirá con los relativos a los trabajadores y sus beneficiarios. Aclaración administrativa En términos de los numerales 39-C, penúltimo párrafo, 40, último párrafo, 287, 294 y 295 de la LSS, las cédulas de liquidación por concepto de cuotas obrero-patronales, capitales constitutivos, actualización, recargos, multas y gastos derivados de inscripciones...