MEDIOS IMPUGNATORIOS

COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
Diplomado Especializado en
Procedimiento Administrativo
Sancionador y Disciplinario
(04.01.2012)
“Medios Impugnatorios contra la
sanción disciplinaria"
Jose Herrera Robles
asesoria@asecondes.com

TEORÍA UNITARIA DEL
PROCESO

FINALIDAD DE LA IMPUGNACIÓN
El acto administrativo es una
clase de acto o negocio
jurídico, y todos estos actos
serán
siempreuna
obra
humana, y toda obra humana
es por naturaleza falible, es
decir, susceptible de errores.

FINALIDAD DE LA IMPUGNACIÓN
La impugnación tiende a corregir la
falibilidad del funcionario público, y
con ello, lograr la eficacia del acto
administrativo.
¿HASTA CUANDO?

OBJETO DE LA IMPUGNACIÓN
SUBSANACIÓN del ERROR
ERROR

Deformación de un
determinado acto

NATURALEZAJURÍDICA DE LA
IMPUGNACIÓN (I)
- Derecho fundamental
- Integrante
Proceso

del

Derecho

al

Debido

- Constitución Política (artículo 139)
Son principios y derechos de la función
jurisdiccional:
3. La observancia del debido proceso y
la tutela jurisdiccional

NATURALEZA JURÍDICA DE LA
IMPUGNACIÓN (II)
Jurisprudencia
Constitucional

del

Tribunal

EXP. 4289-2004-AA/TC
Eldebido proceso se aplica también
en sede administrativa.

CLASES DE ERROR (I)
Error de hecho
E. Derecho Material (error)
Error de derecho
E. Derecho Procesal (vicio)
E. Razonamiento

(vicio)

MEDIOS IMPUGNATORIOS
Es el instrumento que la ley le concede
a las partes o a terceros legitimados
para que soliciten al juez que, el
mismo u otro de jerarquía superior,
realicen un nuevoexamen de un acto
procesal o de todo el proceso, a fin
de que se anule o revoque éste, total
o parcialmente.” (Juan MONROY
GALVEZ)

CLASES DE MEDIOS IMPUGNATORIOS

REMEDIOS

Revisión de un acto
procesal no contenido en
una Resolución.

RECURSOS

Revisión de un acto
procesal no contenido en
una Resolución.

CLASES DE MEDIOS IMPUGNATORIOS

IMPROPIOS

Resueltos por el mismofuncionario
(reconsideración)

PROPIOS

Resueltos por un
funcionario superior
(apelación y revisión)

CLASES DE MEDIOS IMPUGNATORIOS
POSITIVOS

Sustituye la decisión
del inferior (apelación
y revisión)

NEGATIVOS

Rescinde la decisión
del inferior y reenvía
para que emita una
nueva decisión
(nulidad)

Error en la denominación:
¿Recursos impugnatorios y/o
recursosimpugnativos?
Piero Calamdrei traducido por
Santiago Sentís Melendo
‘ricorsi’
‘ricorso’

Escrito
Recurso (medio
impugnatorio)

‘ricorso’ sinónimo de ‘ricorsi’

Escrito

Elementos de los medios
impugnatorios
-Jurídico

- Agravio

Perjuicio

- Vicio y/o error

-Moral
-Económico

Principios que rigen los medios
impugnatorios (I)
Legalidad

Solo los que están
expresamenteestablecidos
(artículo 207.1)

Legitimidad

Están reservado
exclusivamente las
partes o terceros (agravio)
(artículo 206.1)

Principios que rigen los medios
impugnatorios (II)
Adecuación

Debe utilizarse el medio
legalmente establecido
para determinado acto
(artículo 206.1)
(artículo 213)

“El error en la calificación del recurso por
parte del recurrente no será obstáculo parasu tramitación siempre que del escrito se
deduzca su verdadero carácter.”

Principios que rigen los medios
impugnatorios (III)
Limitación

Solo se puede pronunciar
respecto de lo
impugnado (artículo 214)

Reformatio in pejus (artículo 237.3)
Formalidad

(artículos 208, 209, 201 y
213)

Medios impugnatorios en sede
administrativa (I)
Artículo 208.- Recurso de reconsideraciónEl recurso de reconsideración se interpondrá
ante el mismo órgano que dictó el primer
acto que es materia de la impugnación y
deberá sustentarse en “nueva prueba”.
En los casos de actos administrativos emitidos
por órganos que constituyen única instancia
no se requiere nueva prueba. Este recurso es
opcional y su no interposición no impide el
ejercicio del recurso de apelación....