Mejora Genetica

División 4300
Salud, Educación, Alimentación, Ayuda de
Emergencia

Gestión de Riesgo
Concepto de Trabajo

Editor:
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Dag-Hammerskjöld-Weg 1-5
Postfach 5180
D-65726 Eschborn, Alemania
Teléfono: + 49 (0) 6196-79-0
Telefax: + 49 (0) 6196-79-6170
Internet: http://www.gtz.de
Área de actividad: Ayuda de emergencia y apersonas refugiadas (Unidad 4334)
Responsable:
Bernd Hoffmann, GTZ
Redacción del contenido:
Wolfgang Garatwa, GTZ • Dra. Christina Bollin
Asesoría profesional:
Dr. Roland F. Steurer, GTZ • Nadira Korkor, GTZ •
Netzwerk für Entwicklungsorientierte Nothilfe – NEON
(Red de Ayuda de Emergencia orientada al
Desarrollo – RADE), GTZ
Diagramación y edición de textos:
Nadira Korkor, GTZ
Impresión:O.K.KOPIE GmbH, 65719 Hofheim-Wallau, Alemania
Traducción:
Servicios Lingüísticos, GTZ
Estado actual: Eschborn (Alemania), abril 2002

gtz
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

PREFACIO
La gestión de riesgo es un tema relativamente nuevo en la cooperación al
desarrollo, cuya relevancia deriva de la fuerza destructora de los fenómenos
naturales extremos. Estosfenómenos causan destrucción en un número creciente
de regiones, y aniquilan las inversiones y los esfuerzos de desarrollo. Con
frecuencia, los países afectados apenas logran hacer frente a las brutales
consecuencias de los terremotos, huracanes, tifones, inundaciones y sequías, y su
recuperación puede tardar años e incluso décadas. El tema ha ganado mucha
importancia en el debateinternacional a raíz de la iniciativa de las Naciones Unidas,
que declaró el Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales
(1990-1999). Cada vez más actores de la cooperación al desarrollo se abocan a
incluir el concepto de la prevención en su labor, y también los países del Sur, que
corren especial amenaza, han iniciado ya los esfuerzos para proteger a sus
poblaciones y sus economíasnacionales de futuros desastres.
La relación entre desarrollo y desastres se ha ido haciendo cada vez más patente, y
la gestión de riesgo se viene reconociendo como una inversión eficaz. Sin embargo,
la capacidad de los países en desarrollo para incluir el concepto subyacente en sus
políticas nacionales es aún limitada, y son sobre todo los habitantes pobres de las
zonas afectadas los quesufren las pérdidas y reveses correspondientes.
La cooperación al desarrollo apoya el desarrollo político, económico, ecológico y
social en todo el mundo. Contribuye a mejorar las condiciones de vida de las
personas y apunta a lograr un desarrollo sostenible. Frente a estos antecedentes,
los desastres naturales no sólo constituyen un desafío para los países del Sur sino
también para la cooperaciónal desarrollo, y por lo tanto para la GTZ. Es necesario
diseñar e implementar conceptos para disminuir la vulnerabilidad de las poblaciones
en los países contraparte y reducir el riesgo de desastres.
La GTZ desea construir un puente entre estos desafíos y la necesaria puesta en
marcha de las medidas correspondientes. El presente concepto de trabajo ofrece
una visión panorámica sobre laactual estructura conceptual y sobre la oferta de
prestaciones de la GTZ en el ámbito de la gestión de riesgo. Está dirigido a los
profesionales interesados, a las instituciones y organizaciones nacionales e internacionales, y a los colaboradores de la GTZ.
Queremos expresar nuestro especial agradecimiento a los autores Wolfgang
Garatwa y la Dra. Christina Bollin, que han redactado el presentedocumento, y a
todas las demás personas que, dentro o fuera de la GTZ, han contribuido con sus
valiosos comentarios y sugerencias a enriquecer su contenido.

Bernd Hoffmann
Jefe de División
Abril 2002

Dr. Roland F. Steurer
Asesor Técnico Superior

Índice

ÍNDICE
Índice de abreviaciones ......................................................................................... 6...