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1. Índice
2. Introducción......................................................................... 1 1. ¿Qué es la Ley SAFCO?............................................. 2 2. Objetivos de la Ley SAFCO......................................... 2 3. ¿Dónde se aplica la Ley SAFCO?............................... 3 4. Planificación de actividades en elmunicipio............................................................. 3 5. El presupuesto del municipio....................................... 4 6. Los recursos del municipio.......................................... 6 7. Contratación de bienes y servicios.............................. 7 8. ¿Quiénes no pueden adjudicarse obras? ................... 10 9. ¿Cómo se controla la correcta aplicación de la LeySAFCO?...................................... 11 10. ¿Quiénes y cómo pueden pedir Auditoría Externa de la Contraloría?........................... 13 11. ¿Cómo se sanciona a los infractores de la Ley SAFCO?...................................................... 15 Producción y fotografías: AOS / PADEM Quinta edición corregida y actualizada Diseño: SALINASÁNCHEZ Com. visual • Impresión: XXXXXXXXXXXXX Marzo de 2005 Av. Ecuador,Pasaje Waldo Balllvián N° 531, Sopocachi Telfs. 2411534 / 2115729 - Tel/Fax. 2418746 - Casi I la 4679 Correo electrónico: oficina@padem.org.bo - La Paz, Bolivia Foro de Participación Popular - www.padem.org.bo/toropp
3. IntroducciónEn los primeros diez años de la Participación Popularse logró avances importantes tanto en la planificaciónmunicipal participativa como en el control social. Enlasáreas rurales, las comunidades campesinas eindígenas ejercen cada vez con mayor plenitud susderechos y también cumplen las tareas que lescorresponde, asumiendo la parte de responsabilidadque les toca en la marcha de sus municipios.Sin embargo, todavía hay mucho por hacer. Losdirigentes de todos los niveles y los miembros de losComités de Vigilancia, necesitan ampliarconstantemente sus conocimientos ydestrezas. Para contribuir a ello, PADEM presenta la cuarta edición actualizada de este folleto que explica qué es la Ley SAFCO y cómo puede ayudar a los Comités de Vigilancia y a las organizaciones sociales en el ejercicio coresponsable del control social. La Paz, marzo de 2005 3
4. 1. ¿Qué es la Ley SAFCO? La Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales, más conocida como Ley SAFCO,fue promulgada en julio de 1990. La Ley SAFCO determina cómo se debe administrar los recursos públicos y qué sanciones existen para las personas que no cumplen estas normas. 2. Objetivos de la Ley SAFCO La Ley SAFCO tiene los siguientes objetivos (Art. 1): La buena administración de recursos 1 públicos, de acuerdo a lo presupuestado. Una gestión transparente, con todos los 2 gastos y actividadesbien documentados. En los Municipios, esta información tiene que ser puesta a disposición del Comité de Vigilancia. Los funcionarios públicos y cualquier3 persona o empresa que manejen recursosdel Estado tienen plena responsabilidad sobresu utilización adecuada e incluso sobre losresultados obtenidos. Evitar corrupción en los funcionarios 4 públicos. 4
5. 3. ¿Dónde se aplica la Ley SAFCO? LaLey SAFCO es aplicada (Art. 3 y 4): 2 1 En los poderes 3 En todo el Legislativo y En empresasSector Público, sin Judicial privadas, ONGs y excepción, se aplicarán a personas incluyendo los sus unidades particulares que gobiernos administrativas. reciban recursos municipales. del 4. Planificación de actividades en el municipio La Ley SAFCO y la Ley de Participación Popular norman cómo se debeplanificar las actividades del Municipio. La Ley de Participación Popular introduce el principio de la PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA. Por medio del Comité de Vigilancia, las comunidades incorporan sus demandas priorizadas en la Programación Operativa Anual (POA) y en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM). La Ley SAFCO exige que la Planificación del Municipio responda a las siguientes preguntas (art....