Memorias Capacit
Páginas: 51 (12656 palabras)
Publicado: 24 de junio de 2012
ACION
NATURALEZA JURÍDICA DE LA LEY 142 DE 1994
De conformidad con lo establecido en el articulo 2° de la propia ley 142 de 1994, ella es una ley ordinaria que manda al Estado intervenir en los servicios públicos y por lo tanto se inscribe dentro de las prescripciones contenidas en los artículos 334 y 370 de la constitución política. No se trata propiamente de una ley defacultades, ni de autorizaciones y mucho menos de una ley marco. Es una ley mandatoria que ordena la intervención del Estado en los servicios públicos, en manos del presidente de la República, utilizando los instrumentos a que hace referencia el articulo 3° de la propia ley, en especial la regulación , la vigilancia y el control de las empresas y de los servicios que ellas prestan.
La importancia de ladeterminación de la naturaleza jurídica de la ley radica en definir las competencias que el presidente puede ejercer en desarrollo o aplicación de las mismas y si los actos de aplicación del derecho que el presidente puede expedir en relación con este asunto son simples decretos reglamentarios ordinarios, que no pueden ir más allá de la aplicación de la ley o hacerla aplicable; o si en realidadel presidente ejerce una competencia diferente en relación con el tipo de ley que desarrolla.
Las competencias reglamentarias ejercidas por el presidente mediante la expedición de actos administrativos ordinarios son diferentes de la actividad legislativa que le corresponde al congreso, pero no todos los decretos del presidente tienen la misma naturaleza jurídica. Algunos tienen naturaleza deley, como los denominados decretos extraordinarios y los legislativos; también existen otros, que, aunque se duda de su alcance normativo, materialmente presentan un contenido asimilable al de las leyes y son los denominados decretos autónomos o reglamentos constitucionales y de los reglamentos de las leyes cuadro.
La ley 142 de 1994 no fue expedida en desarrollo de la cláusula general decompetencias legislativas que le corresponde al congreso, sino que desarrolla preceptos como los contenidos en los numerales 21 y 23 del artículo 150 de la constitución política, en concordancia con los artículos 334, 365, 367, 368, 369 y 370 de la carta política. La naturaleza especial del tema de los servicios públicos es lo que hace imperativo que el legislador se ocupe en forma especial del asuntoy que los contenidos de estas normas excepcionen el régimen jurídico ordinario. Es el propio constituyente quien, en el capitulo 5 del titulo XII de la carta política, ha sometido los servicios públicos a un régimen de características y connotaciones especiales.
Se trata entonces de una ley de intervención del Estado en la economía y, por lo tanto, los decretos que la desarrollan tienen lamisma naturaleza: son de intervención y no simples reglamentos. Ello implica que, claro está, dentro de los límites de la constitución y la ley, el presidente en estos casos tiene competencias constitucionales derivadas en forma explícita de los artículos 334 y 370 de la constitución política.
Cuando el presidente decide dar desarrollo a los mandatos de la ley 142 de 1994, no está ejerciendo laatribución ordinaria del numeral II del articulo 189 de la constitución política, sino las especiales a que se refieren los artículos 334 y 370 de la carta. La exégesis de esta última disposición permite concluir que la constitución ha otorgado al presidente de la República dos funciones separables en relación con los servicios públicos domiciliarios: en primer lugar, la de “señalar con sujeción a laley, las políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios”; en segundo lugar, la de “ejercer, por medio de la superintendencia de servicios públicos domiciliarios, el control, la inspección y vigilancia de las entidades que los presten”.
Le corresponde en consecuencia al presidente de la República señalar las políticas generales de...
NATURALEZA JURÍDICA DE LA LEY 142 DE 1994
De conformidad con lo establecido en el articulo 2° de la propia ley 142 de 1994, ella es una ley ordinaria que manda al Estado intervenir en los servicios públicos y por lo tanto se inscribe dentro de las prescripciones contenidas en los artículos 334 y 370 de la constitución política. No se trata propiamente de una ley defacultades, ni de autorizaciones y mucho menos de una ley marco. Es una ley mandatoria que ordena la intervención del Estado en los servicios públicos, en manos del presidente de la República, utilizando los instrumentos a que hace referencia el articulo 3° de la propia ley, en especial la regulación , la vigilancia y el control de las empresas y de los servicios que ellas prestan.
La importancia de ladeterminación de la naturaleza jurídica de la ley radica en definir las competencias que el presidente puede ejercer en desarrollo o aplicación de las mismas y si los actos de aplicación del derecho que el presidente puede expedir en relación con este asunto son simples decretos reglamentarios ordinarios, que no pueden ir más allá de la aplicación de la ley o hacerla aplicable; o si en realidadel presidente ejerce una competencia diferente en relación con el tipo de ley que desarrolla.
Las competencias reglamentarias ejercidas por el presidente mediante la expedición de actos administrativos ordinarios son diferentes de la actividad legislativa que le corresponde al congreso, pero no todos los decretos del presidente tienen la misma naturaleza jurídica. Algunos tienen naturaleza deley, como los denominados decretos extraordinarios y los legislativos; también existen otros, que, aunque se duda de su alcance normativo, materialmente presentan un contenido asimilable al de las leyes y son los denominados decretos autónomos o reglamentos constitucionales y de los reglamentos de las leyes cuadro.
La ley 142 de 1994 no fue expedida en desarrollo de la cláusula general decompetencias legislativas que le corresponde al congreso, sino que desarrolla preceptos como los contenidos en los numerales 21 y 23 del artículo 150 de la constitución política, en concordancia con los artículos 334, 365, 367, 368, 369 y 370 de la carta política. La naturaleza especial del tema de los servicios públicos es lo que hace imperativo que el legislador se ocupe en forma especial del asuntoy que los contenidos de estas normas excepcionen el régimen jurídico ordinario. Es el propio constituyente quien, en el capitulo 5 del titulo XII de la carta política, ha sometido los servicios públicos a un régimen de características y connotaciones especiales.
Se trata entonces de una ley de intervención del Estado en la economía y, por lo tanto, los decretos que la desarrollan tienen lamisma naturaleza: son de intervención y no simples reglamentos. Ello implica que, claro está, dentro de los límites de la constitución y la ley, el presidente en estos casos tiene competencias constitucionales derivadas en forma explícita de los artículos 334 y 370 de la constitución política.
Cuando el presidente decide dar desarrollo a los mandatos de la ley 142 de 1994, no está ejerciendo laatribución ordinaria del numeral II del articulo 189 de la constitución política, sino las especiales a que se refieren los artículos 334 y 370 de la carta. La exégesis de esta última disposición permite concluir que la constitución ha otorgado al presidente de la República dos funciones separables en relación con los servicios públicos domiciliarios: en primer lugar, la de “señalar con sujeción a laley, las políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios”; en segundo lugar, la de “ejercer, por medio de la superintendencia de servicios públicos domiciliarios, el control, la inspección y vigilancia de las entidades que los presten”.
Le corresponde en consecuencia al presidente de la República señalar las políticas generales de...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.