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PRÓLOGO



ESTADO DE LA NACIÓN

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Prólogo
al Decimonoveno Informe
Estado de la Nación
El Informe Estado de la Nación es la
publicación más antigua y consolidada
del Programa Estado de la Nación.
Por casi veinte años ha ofrecido a la
sociedad costarricense una plataforma
de información y análisis sobre sus
desafíos, logros y rezagos en materia de
desarrollo humanosostenible, con el fin
de propiciar la participación ciudadana
informada en los asuntos públicos y la
toma de decisiones favorables a la creación de oportunidades y capacidades
para los habitantes del país.
El Informe es independiente. Sus
contenidos responden a la plena libertad editorial de la que ha gozado el
Programa desde sus inicios. Esta independencia está asentada en probados
mecanismos departicipación social en
las distintas etapas de preparación de
cada entrega. De esta manera, más
que un documento, es un sistema de
seguimiento del desarrollo, basado en
procesos de investigación académica y
en el diálogo entre actores con diversas
opiniones y agendas. El Informe no es
gubernamental, pero tampoco antigubernamental: es un sitio de encuentro y
diálogo para profundizar en elconocimiento sobre la sociedad costarricense.
Con el auspicio del Consejo Nacional
de Rectores (Conare) y la Defensoría
de los Habitantes de la República, el
Programa Estado de la Nación se ha
constituido en un centro de investigación y formación sobre desarrollo
humano sostenible. Su vocación es el
servicio público y todos sus productos
son, eventualmente, de libre y gratuito

acceso.Su principal fuente presupuestaria es el Conare y además recibe aportes de otras instituciones, nacionales e
internacionales.
En la actualidad el Programa tiene una
robusta y diversa actividad de investigación. Prepara regularmente el Informe
Estado de la Educación, cuya cuarta edición fue presentada en septiembre de
2013, y el Informe Estado de la Región
(sobre Centroamérica), cuya quintaedición está prevista para el 2015. En 2014
entregará el Primer Informe Estado de la
Ciencia, la Tecnología y la Innovación,
con apoyo del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) y la Asociación
Estrategia Siglo XXI, y el Primer Informe
Estado de la Justicia, mediante convenio
con el Poder Judicial. Además se realizan investigaciones por encargo de la
Fundación MarViva y el Ministerio deCultura y Juventud, como se verá más
adelante, en las fichas que complementan este Prólogo.

Un método para conocer
y pensar el país
El Informe Estado de la Nación se
basa en el concepto de desarrollo
humano sostenible propuesto por el
Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) y elaborado teóricamente por Amartya Sen (1999, 2009).
Según este enfoque, el desarrollo debeentenderse como un proceso de generación de capacidades y oportunidades de
y para la gente, de manera que puedan
acrecentarse la libertad y la equidad
que disfrutan las presentes y las futuras

generaciones (PNUD, 1994). Se trata de
una visión alternativa y contrastante de
las corrientes que predominaron hasta
hace unos años, que reducían el desarrollo al crecimiento económico.
El Informees una de las tres iniciativas de medición nacional del desarrollo
humano más antiguas del planeta, y
ciertamente la más persistente. Ningún
país ha producido diecinueve informes
anuales que evalúan el desempeño de
la sociedad. Esta persistencia ha permitido crear una robusta plataforma
de investigaciones, más de 350 en todo
el período, sobre temas económicos,
demográficos, sociales,políticos, culturales y ambientales (disponibles en el
sitio www.estadonacion.or.cr).
La preparación y la divulgación del
Informe se basan en tres principios: el
rigor académico, la legitimidad social y
la amplitud en la difusión. La aplicación
simultánea de estos principios ha tenido
un significativo impacto en la sociedad
costarricense. En una época en que
asuntos como la pobreza y la...