mercosur

 LA EVOLUCION DEL MERCOSUR Y DE LA RELACION CON CHILE Y BOLIVIA.
 
2.1) Orígenes
En 1989 y 1990, se produce el cambio de los presidentes, en Argentina y en Brasil. El justicialista Menem, sucede al radical Alfonsín, en Argentina; en Brasil, en las primeras elecciones directas luego del golpe militar de 1964, Collor de Mello es el sucesor de Sarney. Estos dos nuevos presidentes decidenacelerar el proceso de integración, confirmando que la alianza binacional es una política de Estado y no partidaria. El presidente Carlos  Menem y el presidente  Fernando  Collor de Mello, priorizan un trámite de tipo comercialista (1990), cuando establecen un cronograma quinquenal que debe culminar en un Mercado Común (1994) e  invitan a  los  gobiernos de las Repúblicas de Paraguay y de Uruguay aasociarse al proyecto integrativo.
 
Es el presidente Lacalle (partido blanco), sucesor de Sanguinetti (colorado y también partidario de la integración con Brasil y con Argentina), el que  solicita la participación del Uruguay en el proceso integrativo, en una reunión de Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía, realizada en agosto de 1990, en Brasilia. Por su parte, Paraguay  presidido porel General Rodriguez también se incorpora al MERCOSUR.
 
El Grupo del Mercado Común Argentina-Brasil, se reúne con representantes paraguayos y uruguayos (septiembre de 1990) y  conviene  suscribir un acuerdo cuatripartito, que sigue los lineamientos y cronogramas acordados para el Tratado argentino-brasileño y establece la plena reciprocidad de derechos y obligaciones para las partesinvolucradas, sin perjuicio de diferencias puntuales de ritmo en el programa de liberación comercial convenido, en beneficio de Paraguay y Uruguay, pero sólo durante  el periodo de transición.
 
En la declaración conjunta  de la reunión del Grupo Mercado Común  (septiembre de 1990), se toma nota de la Iniciativa de las Américas del presidente Bush (padre). Esta circunstancia permite  presumir que el sistemaMERCOSUR, es una respuesta a la Iniciativa político- diplomática de Estados Unidos de América (EUA) para la formación de una Zona de Libre Comercio (ZLC) hemisférica.
 
El acto fundacional fue el Tratado de Asunción(1991), creador de los principios y bases normativas del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
 
La profundización y ensanchamiento del proyecto argentino-brasileño implicaba:
          Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, a través de la eliminación de los derechos aduaneros, restricciones no arancelarias y cualquier otra medida equivalente;
 
         establecimiento de un arancel externo común;
 
         adopción de una política comercial común frente a terceros;
 
         coordinación de posiciones en los foros económico-comerciales;
          coordinación de políticas macroeconómicas para asegurar condiciones adecuadas de competencia entre las partes;
 
         coordinación de políticas sectoriales;
 
         armonización de las legislaciones nacionales en las áreas pertinentes.
 
Los signatarios del Tratado de Asunción  decidieron conformar  un Mercado Común que debía estar constituido el 31 de diciembre de 1994.
 
Conel devenir del proceso integrativo y con el propósito de evitar  perjuicios graves a sus agentes económicos domésticos, los Estados Parte admitieron (agosto de 1994) que el cronograma previsto era de cumplimiento imposible y decidieron  fijar nuevos plazos hasta 1999 para Brasil y Argentina  y hasta el 2000 para Paraguay y Uruguay, con lo que se mitigó el impacto económico de las medidas citadas. 
2.2) Objetivos particulares de los Estados Parte
 
Las élites  políticas, económicas y sociales de los Estados Parte, tuvieron expectativas diferenciadas acerca de su involucramiento en el MERCOSUR. Cada uno de los cuatro países persiguió sus propios objetivos cuando decidió adherir al Tratado de Asunción.
 
2.2.1) Los  objetivos de Uruguay significaban :
 
a) ampliar su...