Micro Regiones

El Programa de Desarrollo Regional Sustentable (Proders) es un instrumento de política
pública para el impulso del desarrollo sustentable, ya que comprende las dimensiones
ambiental, económica y social. Es flexible porque atiende los diferentes aspectos
que exigen las diversas condiciones regionales; es integral porque sirve de eje
articulador de otros programas; es participativo porque susapoyos se obtienen mediante
la discusión y conocimiento de los miembros de las comunidades que atiende.
Fomenta la corresponsabilidad porque el subsidio se obtiene a través de la suscripción
de compromisos entre la comunidad y la Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas (Conanp).
Es un programa gubernamental que se realiza por las propias comunidades con
recursos públicos, con loscuales la sociedad las compensa, así sea parcialmente, por
su contribución a la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad; parte del
reconocimiento de la estrecha correlación entre pobreza y marginación y el proceso
de deterioro del medio ambiente y depredación de los recursos naturales.
Los apoyos del Programa están dirigidos a atender un universo potencial de 491
municipios de 87regiones prioritarias para la conservación (constituidas por las áreas
naturales protegidas, sus zonas de influencia y aquellas áreas productivas dedicadas
a una función de interés público, así como por aquellas regiones con alto nivel de
biodiversidad, alto potencial de recursos naturales, representativas de las diferentes
condiciones ecológicas y socioeconómicas del país y de interés especialpara los
gobiernos federal y estatal). En las entidades federativas, la operación del Programa
se maneja a través de las direcciones de las Áreas Naturales Protegidas o las delegaciones
federales de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).
Estos apoyos están destinados a la implementación de acciones y proyectos dentro
de las regiones prioritarias para la conservación,que deben dirigirse principalmente a
promover la conservación de la zona núcleo o zonas de alta biodiversidad, mejorar las
condiciones de producción de las comunidades asentadas en la poligonal de las áreas
naturales protegidas o dentro de los municipios que integran las regiones prioritarias
y contener los procesos de deterioro ambiental.
Los apoyos que el Programa otorga son los siguientes:◗ Estudios técnicos: elaboración o actualización de estudios que constituyan herramientas
de planeación y programación, con una visión de mediano y largo plazos
que se relacionen con programas de desarrollo comunitario o micro regional,
4 MANUAL MICRO REGIONES • OCTUBRE DE 2004
monitoreo, conservación y manejo de los recursos naturales, de prefactibilidad y
factibilidad
◗ Proyectoscomunitarios: apoyos para el establecimiento, construcción y conservación
de la infraestructura ambiental y productiva que se relacionen con actividades
de conservación y restauración de suelos, conservación y restauración de
ecosistemas, aprovechamiento sustentable e infraestructura acuícola
◗ Capacitación comunitaria: apoyos para impulsar cursos, talleres teórico-prácticos y
actos de capacitación,organización y de asistencia técnica en torno a los conceptos
de gestión, aplicación de nuevas tecnologías y educación ambiental
El presupuesto total autorizado para el Programa se destina en una proporción de
hasta 32 por ciento como máximo a la ejecución de estudios técnicos y capacitación
comunitaria y al menos 61 por ciento a la ejecución de proyectos comunitarios. De la
proporción restante,se destina hasta 5 por ciento a gastos de operación y hasta 2 por
ciento como máximo a la contratación de la evaluación externa del Programa.
Los porcentajes máximos de apoyo que realiza la Conanp dependen del tipo de
concepto. En los casos de estudios técnicos y capacitación comunitaria se apoya con
100 por ciento; para proyectos comunitarios, se apoya sólo 80 por ciento; el porcentaje...