Migración En El Ecuador

Análisis del Tamaño de la Burocracia en el Ecuador


1. EVOLUCION DEL SECTOR PUBLICO ECUATORIANO

El tema referente a la burocracia pública ecuatoriana requiere sin lugar a dudas, como uno de sus elementos importantes que faciliten el análisis, el recorrer históricamente nuestra administración publica desde el inicio de la republica con el propósito de interiorizarnos respecto a laevolución y a través de ella estar en mejores condiciones para poder interpretar la realidad actual y las perspectivas de cambio en el futuro.[1]

1. La evolución a través de las constituciones

a) la constitución de 1830, crea el Estado del Ecuador, con los 3 departamentos del Sur de Colombia: Quito, Guayaquil y Cuenca, organizando al sector publico a través de la división de poderes:legislativo, ejecutivo y judicial: el Congreso era unicameral y el poder Ejecutivo estaba representado por le Presidente elegido por aquel. La convención de ese año dispuso que solo en las capitales provincias funcionaran municipios y la supresión de las Cámaras de Distrito Provinciales, antecedentes de los Consejos Provinciales de hoy.
b) La constitución de 1843 establece el sistema bicameral y losCongresos Provinciales. Los Consejos Electorales Provinciales nombran a los miembros de los municipios y establecen en nombramiento de los gobernadores por parte del Ejecutivo.
c) En 1845, se fijan las garantías constitucionales y se devuelve la autonomía de los municipios, así mismo se establece que en cada cabecera cantonal el ejecutivo podía crear municipios, debiendo existirobligatoriamente uno en cada capital de provincia.
d) La constitución de 1869 mantiene el sistema bicameral, y crea un Consejo de Gobierno, integrado por los Ministros de Estado, un vocal de la Corte Suprema de Justicia, un representante eclesiástico y un propietario; el cual tenia función de la asesora, de dictamen y resolutivas. Estableció municipalidades provinciales, cantónales y parroquiales; a mas degobernadores, jefes y tenientes políticos que debían ser nombrados por elección popular y directa.
e) En la convención de 1878, se crean las Cámaras Provinciales a más de un municipio por cada cantón.
f) Las Constituciones de 1883 y 1897 no realizan innovaciones de trascendencia.
g) En 1906 la Constitución consolida la organización del Gobierno bajo la forma republicana y establece loslineamientos definitivos del régimen seccional.
h) La Constitución de 1829 establece la censura a los Ministros de Estado y dispone que los Consejos Provinciales serán organismos de coordinación de los Municipios.
i) Las constituciones de 1945 y 1947, mantienen en general los contenidos de 1906, no observándose reformas fundamentales en cuanto a la composición del Estado.
j) LaConstitución de 1967 mantiene la organización básica del Estado, eleva a nivel constitucional la planificación nacional, consagra definitivamente las autonomías administrativas e incorpora disposiciones respecto al sistema de merito en el servicio civil, así como en lo relativo a los derechos y obligaciones de los servidores públicos.
k) La Constitución de 1978, define en el artículo 46, lacomposición del sector publico desde el punto de vista de la economía; y el 125 determina cuales son las entidades de dicho sector, con la indicación sobre los que gozan de autonomía así, como las leyes que regulan la relación del Estado con sus servidores. Establece la integración ce las funciones Ejecutiva, Legislativa y Jurisdiccional así del régimen Administrativo Seccional; determina los organismosdel Estado, e incorpora disposiciones relativas a la jerarquía y control del orden jurídico.[2]
l) Constitución de 1998, basada en la constitución posada, basada en la antigua constitución pretendió modernizar los aparatos del estado pero como consecuencia de los vicios antiguos de la política Ecuatoriana no logro muchas metas que pretendía resultado de este desarrollo histórico.

El Estado...