Modalidades De Contrataciones Estatales

MODALIDADES DE CONTRATACIONES ESTATALES
EN BOLIVIA

SUMARIO: I. Ámbito legal. II. Aspectos generales de las contrataciones estatales. III. Modalidades de la licitación pública.

I. ÁMBITO LEGAL
1. Ley de Administración y Control Gubernamentales
La Ley núm. 1178, de 20 de julio de 1990, conocida en Bolivia como
Ley SAFCO, renovó sustancialmente las funciones y atribuciones de laContraloría General de la República y los aspectos referentes al control
fiscal.
Esta ley establece un nuevo marco jurídico que regula los Sistemas de
Administración y de Control Gubernamental de los recursos del Estado, y su
relación con los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública.
En cumplimiento a lo establecido por esta ley, el Poder Ejecutivo nacional ha dictado su reglamentaciónen 1995, sufriendo ligeras modificaciones
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JOSÉ MARIO SERRATE PAZ

hasta que se dictó el Decreto Supremo 27328, el 31 de enero de 2004. A
esta reglamentación se la llamó “Procesos de Contratación de Bienes,
Obras, Servicios Generales y de Consultoría”, más conocida por su nombre originario “Normas Básicas”, y es el instrumento jurídico más completo sobre la problemática de lasmodalidades de las contrataciones administrativas.
2. Principios de aplicación
Al ser las contrataciones administrativas una de las actividades más
importantes de la administración pública, conllevan al Estado a comprometerse a combatir la corrupción, y para ello considera de alto interés fortalecer las entidades estatales relacionadas con el proceso de contratación,
por un lado, y con el demodernizar los Sistemas de Gestión y Control
Gubernamentales, por el otro.
En este sentido las Normas Básicas han incorporado como anexo los
Imperativos de Conducta Ética del Servidor Público (valores, principios y
normas) que intervienen en toda contratación de bienes y servicios del
Estado, como patrón insoslayable y con carácter vinculante. Los valores
fundamentales de los referidosImperativos son:

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La Responsabilidad como la disposición de actuar de conformidad
con lo establecido en el ordenamiento jurídico, de representar las
situaciones que considere inadecuadas, así como de responder directamente por los propios actos y decisiones.
La Transparencia va más allá de la publicidad de los actos, es permitir que la actividad administrativa se trasluzca a losadministrados, sin ambages de ninguna naturaleza.
La Integridad, en el entendido que los servidores públicos no pueden desdoblar su vida privada de la pública, en lo referente a principios y valores éticos.
La Justicia como voluntad permanente de obrar con imparcialidad y
ecuanimidad.
La Verdad como la disposición de brindar información de conformidad con la realidad de los hechos.
El Respetoa las personas como la obligación de brindar un trato
digno, basado en el reconocimiento de los derechos de las personas,
sin distinción ni discriminación alguna.

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Estos valores, sustentados por diversos principios, constituyen los parámetros que deben seguir los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones y en especial enlos procesos de contrataciones estatales.
II. ASPECTOS GENERALES DE LAS CONTRATACIONES ESTATALES
Si bien es innegable la importancia y el desarrollo del contrato en el derecho administrativo, no es menos cierta la importancia de la problemática
relacionada con los sujetos que intervienen en los mismos, así como las diversas y modernas modalidades de la contratación, subsumidas en el complejoprocedimiento establecido para la suscripción de estos contratos.
Para tales fines es indispensable que el Estado procure los más eficientes procesos de contratación promoviendo el fortalecimiento de las instituciones públicas, y estableciendo entre sus prioridades una lucha contra la
corrupción que permita ejecutar los planes de desarrollo de sus distintas
dependencias, dentro de un ambiente...