Modelo De Comunicación Para Una Gobernación

CAPÍTULO I

1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES

4. Conceptos de administración. Para iniciar este trabajo investigativo, se hace necesario establecer los conceptos básicos de administración y estructuras organizacionales; así como sus componentes. En primer lugar se diferenciará la administración de la administración pública.

Administración. Proviene del latínadministratĭo, - ōnis que quiere decir “Coordinación de todos los recursos a través de los procesos de planear, organizar, dirigir y controlar, para alcanzar objetivos establecidos”[1]

Administración Pública. Es la “organización ordenada a la gestión de los servicios y a la ejecución de las leyes en una esfera política determinada, con independencia del poder legislativo y el poderjudicial” (Ibíd.).

También es importante considerar que la administración pública “es una organización que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a través de la transformación de recursos públicos en acciones modificadoras de la realidad, mediante la producción de bienes, servicios y regulaciones”[2].

De los conceptos anteriores queda claroque; mientras la administración se refiere a todos los campos de la actividad humana que tienen que ver con el manejo de recursos, la administración pública se circunscribe únicamente al manejo de recursos relacionados con las instituciones encargadas de la generación de servicios públicos.

5. Fines de la administración pública. Según otra fuente consultada[3], los fines de la administración,aplicados a la esfera pública, son:

Eficacia. Alcanzar las metas y objetivos propuestos en el menor tiempo posible (Ahorro del tiempo).

Eficiencia. Alcanzar las mismas metas y objetivos con el mínimo de recursos (Ahorro de recursos de todo tipo, incluidos los humanos).

Efectividad. Alcanzar metas y objetivos, en el menor tiempo posible y un mínimo de recursos. El retomayor consiste en alcanzar todos estos fines.
GRÁFICO 1. FINES DE LA ADMINISTRACIÓN

FUENTE: ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS. SITIO WEB.
FECHA: 26-12-07.
ELABORACIÓN: RAÚL ORTIZ PATIÑO.
1.3. Características de la administración pública, Las características de la administración, de acuerdo a otra fuente de internet[4], adaptadas a la esfera pública, son:

Universalidad.Significa que se da donde quiera que existe un organismo público o privado, en coordinación sistemática con los medios y los elementos esenciales en todas las administraciones, cualquiera sea el sistema político, aunque lógicamente puedan existir variantes accidentales.

Especificidad. Se refiere a que sus características son específicas, lo que no permite confundirla con otra ciencia,aunque se auxilie de otras. La especificidad se extiende dentro de los tipos de administraciones: empresarial y pública, aunque ambas tienen las mismas funciones y características generales, se diferencian en la aplicación de herramientas, ámbitos y enfoques.
Unidad temporal. Aunque es necesario establecer etapas y fases, la administración pública es única. Por ejemplo, el ejercicio deadministrar una institución pública de una localidad no es lo mismo que hacerlo con una nacional. La estructura, complejidad y dimensión no son los mismos, pero en el fondo, la teoría, herramientas y elementos son válidos para ambos casos.
Unidad jerárquica. Todas las personas que son parte de una institución u organismo público, forman un solo cuerpo y deben actuar bajo criterios de unidad ymando.
Valor instrumental. La administración pública es un medio para alcanzar un fin; entregar servicios de calidad a la población. Jamás se debe anteponer la entidad como el fin en sí mismo, pues ésta existe en razón de las necesidades de una población que demanda sus servicios.
Amplitud de ejercicio. Se debe aplicar en todos los niveles de un organismo público. Desde un ministro...