Modelo De Gestion

3. MODELOS DE GESTIÓN PORTUARIA

Análisis del Proyecto de Ingeniería Frentes de Atraque Puerto San Antonio 3. Modelos de gestión portuaria

ÍNDICE

3.1.-

Introducción...................................................................................................................2

3.2.Alternativas de Gestión.................................................................................................4 3.2.1.Inversiones. .......................................................................................................... 4 3.2.2.Planificación.......................................................................................................... 6 3.2.3.Regulación............................................................................................................ 7-1-

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3.1.- Introducción
El contenido de esta apartado se refiere exclusivamente a puertos multicliente. La gestión de puertos monocliente, integrados verticalmente en el sistema productivo, forma parte de la gestión integral de dicho sistema, por lo que no será objeto de estas reflexiones. Lasfunciones más relevantes que se desarrollan en el entorno portuario pueden agruparse en: • Prestación de servicios • Generación de infraestructuras • Planificación • Regulación La prestación de servicios debe entenderse en su carácter más amplio e incluye servicios a los medios de transporte (naves y transportes terrestres) y a la mercancía o pasajeros. Para la prestación de servicios se requieredisponer de infraestructura donde operar, la gestión de recursos humanos y físicos (equipos, instalaciones e infraestructura) y la capacidad financiera para abordar inversiones en equipamiento, instalaciones y, en su caso, infraestructuras. La generación de infraestructuras tiene un carácter singular en el entorno portuario por su función intermodal entre el medio marítimo y el terrestre que,además, en general, debe desarrollarse en condiciones de abrigo ante el clima marítimo. Se trata, en muchos casos, de infraestructuras de alto coste (muelles) y/o cuya finalidad inmediata no es la prestación de servicios (diques de abrigo). La función planificación viene condicionada por la limitación de espacios disponibles y con las dificultades cada vez mayores para la obtención de nuevos espaciosen los que desarrollar la actividad portuaria conectados, además, con las redes de transporte terrestre. Sin embargo, esta función planificadora no se limita a las planificación
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de infraestructuras, sino que también debe incluir la planificación de los servicios y el modelo de negociodesarrollado genéricamente a través de la planificación estratégica. La función reguladora está conectada con la limitación de espacios y la limitación para alcanzar condiciones de mercado que asegure la autorregulación del sistema. En los puertos se dan situaciones de monopolio u oligopolio por el lado de la oferta de servicios, pero también de monopsonio u oligopsonio por el lado de la demandaque requieren la protección de clientes o proveedores ante los posibles abusos que puedan producirse por una situación de posición dominante en el mercado. Aspectos tales como regulación de los servicios, condiciones de acceso para la prestación de los mismos, procesos concursales, regulación tarifaria, normativa laboral, etc.. son esenciales para el buen funcionamiento portuario. Las funcionesportuarias pueden ser desarrolladas por el sector privado o por el sector público. El sector privado, en la medida en que está movido por la obtención de beneficios empresariales, suele ser un eficiente gestor de recursos. Sin embargo el hecho de que se prime la obtención de beneficios a corto plazo, condiciona en buena medida su política a medio y largo plazo y en particular la de inversión en...