MODELOS DE CONTROL

EL CONTROL DIFUSO

Para el control normativo de las normas que garantizan la supremacía constitucional, encontramos :

a.- El control difuso, de origen norteamericano, que consiste en la revisión por parte de los jueces ordinarios, bajo el control ultimo del tribunal supremo, de la constitucionalidad de las leyes a efectos de su aplicación en casos concretos.
El Sistema de Control DifusoTambién se le conoce como sistema de control americano o judicial review y se basa en la doctrina formulada por el juez inglés Edward Coke en 1610 (Dr. Bonham case). El sistema nace en los Estados Unidos al expedirse la famosa sentencia en el caso Marbury Vs. Madison en 1803 y desde entonces constituye la piedra angular de toda la estructura constitucional de los EE.UU
Origen del Control Difuso enel Perú En nuestro país el antecedente más remoto del ejercicio del control difuso lo encontramos recién en el artículo XXII del T.P. del Código Civil de 1936 que establecía que “Cuando haya incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal, se preferirá la primera”. A nivel Constitucional ocurre recién con el art. 236 de la Const. de 1979 y en el 138 de la Carta vigente

El Primercaso en que operó el Control Difuso en el Perú Históricamente el primer proceso judicial en el que implícitamente se aplicó el control difuso en el Perú fue en el caso Luis Pardo ocurrido en el año 1919. Pardo fue detenido y deportado en aplicación de la ley de seguridad nacional y se intentó bloquear el hábeas corpus interpuesto a su favor con la ley 4007 que mandaba cortar los procesos instauradoscontra las autoridades. Finalmente la Corte Suprema desaplicó la referida norma al declarar que Luis Pardo podía retornar al Perú
Características del Sistema de Control Difuso Todos los órganos judiciales ordinarios pueden pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes cuando conocen una controversia sometida a su competencia. La ley cuestionada no puede ser impugnada directamente, sinosólo en forma incidental, a resultas de su aplicación al caso concreto. Están legitimadas a promover el control las partes del proceso, aunque también lo puede hacer el juez, de oficio. La norma considerada inconstitucional no se expulsa del ordenamiento jurídico, sólo se inaplica al caso concreto. La decisión tiene efectos inter partes
El Control Difuso Judicial La facultad concedida a los juecespara ejercer control difuso emana del segundo párrafo del artículo 138º de la Constitución el cual señala que “…En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior”.
Ejercicio del Control Difuso por el Juez Ordinario En el caso de procesosordinarios, el control difuso se encuentra sujeto a las reglas establecidas en el artículo 14 del TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial que establece el requisito de elevar en consulta la inaplicación de normas con rango de ley a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema si la sentencia no fuese apelada. Lo mismo rige cuando se trata de sentencias dictadas en segunda instancia aun cuando noproceda recurso de casación. Cuando se trata de normas de inferior jerarquía no es necesaria la elevación en consulta
El Control Difuso en el Título Preliminar del C.P.Const. Art. VI.- Cuando exista incompatibilidad entre una norma constitucional y otra de inferior jerarquía, el juez debe preferir la primera, siempre que ello sea relevante para resolver la controversia y no sea posible obteneruna interpretación conforme a la Constitución. Los jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya constitucionalidad haya sido confirmada en un proceso de inconstitucionalidad o en un proceso de acción popular. Los jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los reglamentos según los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretación de los mismos...