Modernizacion de la administracion tributaria

Modernización de la Administración Tributaria en la República Dominicana
Tercer Seminario Latinoamericano de Contadores y Auditores Salón la Mancha, Hotel Lina Santo Domingo, D. N. Julio de 1997 Constituye un alto honor y un gran placer, dirigirme a tan importante auditorio, satisfacción que se acrecienta aún más, ya que el tener la oportunidad de abordar el tema de "La Modernización de laAdministración Tributaria en la República Dominicana", en un escenario tan especial como en el que nos encontramos, más que un esfuerzo intelectual, es una responsabilidad ineludible que asumo como un privilegio más de los tantos que nos ha dado la vida para compartir con el país nuestras ideas y convicciones. En nuestro análisis pretendemos presentar la Modernización de la Administración Tributaria ensu perspectiva más amplia, aunque como es dable comprender señalaremos aspectos muy puntuales relacionados con la Dirección General del Impuesto Sobre la Renta, institución que me honro en dirigir. En el caso de la Administración Tributaria, modernizar está vinculado muy estrechamente con el objetivo de mejorar el Control Fiscal para reducir la evasión y aumentar las recaudaciones. En esesentido, las medidas que sean tomadas tienen, necesariamente, que garantizar un crecimiento sostenido de las recaudaciones. Sobre este aspecto, la Dirección General del Impuesto Sobre la Renta ha definido programas específicos para mejorar el Control Fiscal, como son: Realización de un censo de contribuyentes: que ha permitido establecer sobre bases ciertas el grado de omisión en Santo Domingo. Un datomuy significativo que hay que destacar lo constituye el que un 51% de los negocios censados corresponden a contribuyentes con niveles de operaciones de poca importancia y que por consiguiente no presentan ningún tipo de interés para el fisco. Fiscalizaciones de Punto Fijo: que tienen como objetivo estimar ingresos a los contribuyentes; pero sobre todo, permitir el establecimiento de índices decomportamiento sectorial que sirvan de parámetros para monitorear las variaciones que, en términos de ventas, se verifican en los diferentes negocios. Sin duda, constituye una verdad de perogrullo, que la Modernización de la Administración Tributaria, requiere de reformas simultáneas tanto en la organización, en la legislación tributaria, en el manejo de los recursos humanos como en la administraciónpresupuestaria. En el ámbito de la reforma de la organización, hay que destacar la influencia que los debates en torno a las herramientas de Reingeniería y Calidad Total, han ejercido sobre el análisis de un área tan específica de la administración pública como la Administración Tributaria. Analizar los procesos tributarios para definir una estructura que facilite su cumplimiento, utilizar laTecnología de Información para establecer procedimientos eficientes y eficaces, brindar al contribuyente un servicio excelente, hacer tareas sin errores, mejorar continuamente y crear una cultura de compromiso de la gente con la organización, son aspectos que deben ser considerados hoy en día dentro de los objetivos de la Administración, para hacer cumplir las Leyes Tributarias. Administrar planteandoobjetivos de eficiencia y modernización haciendo uso de las herramientas de Reingeniería, obliga a tener un profundo conocimiento de los procesos. En nuestro caso, es determinante conocer en detalle los procesos que generan las funciones tributarias y analizarlos con el sentido crítico que exige el compromiso de modernizar. Si algo pareciese estar claro en la Administración Tributaria son lasfunciones que debe desempeñar y los procesos que involucra. No obstante, de ninguna manera esta afirmación puede sustentar la tesis de que hacer reingeniería de los procesos tributarios es una tarea fácil, por lo menos no en la República

Dominicana, donde la organización tiene características que son definitivamente anacronismos administrativos. El primero de estos anacronismos es que existen...