modulo

SENTENCIA C-157/98
Referencia: Expedientes D-1790, D-1793, D-1796, D-1798, D-1808, D-1810, D-1816, D-1817 Y D-1819
Acciones públicas de inconstitucionalidad contra los artículos 1o. (parcial), 2o. Inciso segundo, 3o.
(parcial), 5o. (parcial), 9o. parágrafo, y contra toda la ley 393 de 1997, "por la cual se desarrolla el
artículo 87 de la constitución política".
Actores: Francisco CuelloDuarte, Luis Alonso Colmenares Rodriguez, Jorge Leyva Valenzuela, Franky Urrego
Ortiz, Luis Carlos Zamora Reyes, Jaime Enrigue Lozano Zamudio, Jorge Enrique Burgos Martinez Y Hector
Garcia Garcia.
Magistrados Ponentes:
Dr. ANTONIO BARRERA CARBONELL
Dr. HERNANDO HERRERA VERGARA
Santa Fé de Bogotá, D.C., abril veintinueve (29) de mil novecientos noventa y ocho (1998).
En ejercicio de la acciónpública de inconstitucionalidad, los ciudadanos FRANCISCO CUELLO DUARTE,
LUIS ALONSO COLMENARES RODRIGUEZ, JORGE LEYVA
VALENZUELA, FRANKY URREGO ORTIZ, LUIS CARLOS ZAMORA REYES, JAIME ENRIGUE LOZANO
ZAMUDIO, JORGE ENRIQUE BURGOS MARTINEZ y HECTOR GARCIA GARCIA presentaron sendas
demandas ante la Corte Constitucional contra los artículos 1o. (parcial), 2o. inciso segundo, 3o. (parcial), 5o.(parcial) y 9o. (parcial) de la Ley 393 de 1997, "Por la cual se desarrolla el artículo 87 de la Constitución
Política", las cuales se proceden a decidir una vez tramitado el juicio correspondiente y previas las siguientes
consideraciones.
La Sala Plena decidió acumular las demandas y resolver acerca de ellas mediante una misma sentencia, con
arreglo a lo dispuesto en el artículo 5o. del Decreto2067 de 1991, dada la identidad en la materia que tratan.
I. TEXTO DE LAS NORMAS ACUSADAS
Se transcriben a continuación los textos de los preceptos demandados, subrayándose los apartes
acusados.
"LEY 393 DE 1997
"POR LA CUAL SE DESARROLLA EL ARTICULO 87 DE LA CONSTITUCION POLITICA
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA
ARTÍCULO 1°.- Objeto. Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicialdefinida en esta Ley para hacer
efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de Ley o Actos Administrativos.
ARTÍCULO 2°.- Principios. Presentada la demanda, el trámite de la Acción de Cumplimiento se desarrollará
en forma oficiosa y con arreglo a los principios de publicidad, prevalencia del derecho sustancial, economía,
celeridad, eficacia y gratuidad.
En todo caso, lainterpretación del no cumplimiento, por parte del Juez o Tribunal que conozca del asunto,
será restrictiva y sólo procederá cuando el mismo sea evidente.

ARTÍCULO 3°. Competencia. De las acciones dirigidas al cumplimiento de normas con fuerza material de
Ley o Acto Administrativo, conocerán en primera instancia los Jueces Administrativos con competencia en el
domicilio del accionante. En segundainstancia será competente el Tribunal Contencioso Administrativo del
Departamento al cual pertenezca el Juzgado Administrativo.
PARÁGRAFO.- Las Acciones de Cumplimiento de que conozca el Consejo de Estado, serán resueltas por la
Sección o Subsección de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la cual haga parte el Consejero a quien
corresponda en reparto. Su trámite se hará a través de lacorrespondiente Secretaría. El reparto se efectuará
por el Presidente de la Corporación, entre todos los Magistrados que conforman la Sala de lo Contencioso
Administrativo, en forma igualitaria.
PARÁGRAFO TRANSITORIO.- Mientras entran en funcionamiento los Jueces Administrativos, la
competencia en primera instancia se radicará en los Tribunales Contencioso Administrativos y la segunda en
elConsejo de Estado tratándose de acciones dirigidas al cumplimiento de un Acto Administrativo.
(....)
ARTÍCULO 5°. Autoridad Pública contra quien se dirige. La Acción de Cumplimiento se dirigirá contra la
autoridad administrativa a la que corresponda el cumplimiento de la norma con fuerza material de Ley o Acto
Administrativo.
Si contra quien se dirige la acción no es la autoridad obligada,...