Mrv Para Namas

Borrador (noviembre 2011)

MRV para NAMAs: Seguimiento de Avances al Promover un Desarrollo Sustentable
Steve Winkelman, Stacey Davis, Mark Houdashelt, Ned Helme, Chuck Kooshian, and Anmol Vanamali.

Resumen Ejecutivo
La experiencia internacional en Medición, Reporte y Verificación (MRV) se ha enfocado en contabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel nacional y deproyectos. El reporte nacional de emisiones se ha centrado en las comunicaciones nacionales, las cuales se solicitan cada cuatro años a los países en desarrollo. Mientras que las comunicaciones nacionales son actualmente voluntarias para estos países, serán requeridas cada cuatro años en arreglo a los Acuerdos de Cancún. La MRV a nivel de proyectos se ha centrado en proyectos propuestos por lospaíses en desarrollo bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), e incluye un detallado reporte y verificación de las emisiones. Las Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMAs, por su sigla en inglés), aunque han sido laxamente definidas hasta ahora en las negociaciones de la ONU, tienen el potencial de catalizar cambios a gran escala dentro de un país (p.ej., para todo un sector), ypueden lograr reducciones significativas de GEI y beneficios para el desarrollo sustentable. Las NAMAs unilaterales y apoyadas, en las cuáles se enfoca este documento, son una nueva herramienta que puede ayudar a conseguir las tan necesitadas reducciones de GEI adjudicadas a los mismos países en desarrollo, de acuerdo a los compromisos adquiridos en el Acuerdo de Cancún; a diferencia de los créditosdel MDL, estas reducciones no son utilizadas para ayudar a los países Anexo I a cumplir con sus metas. La MRV para las NAMAs se está discutiendo tanto para seguir la implementación y el éxito de las acciones apoyadas a través de acuerdos bilaterales, como en el contexto oficial de la CMNUCC. En consecuencia, este documento busca abordar la MRV para las NAMAs en dos contextos distintos: 1) reportebilateral del avance de las NAMAs apoyadas, en base al acuerdo entre el país donde se implementa la NAMA y el país desarrollado que la apoya financieramente, y 2) MRV para NAMAs requeridas por la CMNUCC como parte del reporte nacional de emisiones de países en desarrollo. El proceso de MRV entre quien implementa y quien apoya las NAMAs tiene potencialmente cierta flexibilidad y puede ajustarse ala NAMA en desarrollo, así como a las necesidades de ambas partes. Por ejemplo, aunque la reducción de GEI es una meta clave de las NAMAs, mostrar avances en el desarrollo sustentable puede ser importante para que la NAMA obtenga apoyo político y pueda atraer la inversión doméstica necesaria. Por el contrario, el proceso internacional de MRV se enfocará en las emisiones de GEI y en construir lascapacidades necesarias en los países en desarrollo para recolectar, reportar y verificar las emisiones. Este documento da recomendaciones para una MRV efectiva en ambos casos. En el contexto de los acuerdos bilaterales, CCAP propone una aproximación más amplia de la MRV para NAMAs, que incluye métricas para: 1) Acciones y Avance, 2) GEI y 3) Desarrollo Sustentable (economía, salud, equidad, etc.).Las métricas de acciones son especialmente útiles en las etapas iniciales de implementación de una NAMA, y pueden mostrar que la NAMA se está implementando siguiendo el
Center for Clean Air Policy 1

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Borrador (noviembre 2011)

programa, mientras que las métricas de avance pueden mostrar los avances significativoscontra una línea base histórica confiable. Las métricas de GEI pueden mostrar en términos gruesos la magnitud de la reducción de emisiones derivada de la NAMA o de un grupo mayor de acciones dentro de un sector. Sin embargo, las estimaciones de reducciones serán menos precisas que otras métricas de avance, por la incertidumbre en las proyecciones de emisiones en la línea base . Métricas de...