Municipalizacion

MUNICIPALIZACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES.
Creación, consolidación
Proceso de promoción.

Dirección Nacional de Protección Civil
Y Administración de Desastres
Dirección de Planificación y Presupuesto
Enero 2007
Preparado por: Marlon J. Mustiola L.

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………4
RESEÑA HISTORICA-LEGAL DE LA PCAD…………………….……….………..6JUSTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN
CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES……………………………………13
APRECIACIÓN DE LA LEY QUE CREA LA ORGANIZACIÓN NACIONAL
DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES………………19
DISEÑO FILOSÓFICO DE LA GESTIÓN DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE
PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES…………………..23
OBJETIVOS, ACCIONES, PROBLEMAS ASOCIADOS YESTRATEGIAS……..25
CREACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN EN EL ÁMBITO MUNICIPAL………….28

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INTRODUCCIÓN

“Toda nación en su etapa de transformación económica y social,
necesita de la participación entusiasta y decidida de sus habitantes y
gobernantes, en aquellas actividades que estén dirigidas al desarrollo y
protección de los recursos humanos, ambientales y materiales. De la
actitud que tome la colectividad, lacual es la fuerza vital del país, ante las
diversas calamidades que se tengan que enfrentar, dependerá la
supervivencia y bienestar de la Patria a la cual pertenece".
Para todos nosotros, como seres humanos con nexos familiares o de
amistad en diversos grados, ciertas contingencias de la vida adquieren
características de "desastres", cuando ellas afectan a un ser querido y/o
allegado; sinembargo, las mismas pasan desapercibidas para el resto de
las masas.
Esto viene a demostrarnos que existe una escala natural de valores
cuya significación viene representada por la necesidad de atender en
primer lugar, la familia que integramos, para luego, poder proyectar
nuestros sentimientos de solidaridad hacia la comunidad a la cual nos
debemos. Realmente el significado del términoDesastre, implica un evento
que afecta a un número significativo de miembros de la sociedad y causa
considerables pérdidas de bienes materiales.
Las contingencias individuales pueden afectar, emocionalmente, el
núcleo cercano y ligado a la persona de que se trate; sin embargo, desde
el punto de vista de Protección Civil, estas se pueden categorizar como
accidentes y no como desastres. Sea comofuere, es necesario que el
individuo adquiera una serie de conocimientos y/o herramientas que le

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permitan prevenir, mitigar y actuar eficazmente y con prontitud ante
eventos adversos que incidan en él, en su núcleo familiar y/o en regiones
extensas afectando a gran número de personas.
Los Gobiernos municipales (locales), que son los más próximos a la
comunidad deben asumir el rol queles corresponde como garantes de la
protección a la ciudadanía y crear una estructura eficaz que no sólo
permita a la comunidad afrontar con perspectivas de éxito los efectos
producidos por los desastres, sino que mitiguen sus riesgos, además de la
adopción de medidas que respondan a las necesidades específicas de
cada localidad.

RESEÑA HISTÓRICA - LEGAL DE LA PROTECCIÓN CIVIL EN VENEZUELALa historia ha sido a través del tiempo y la experiencia, un
mecanismo idóneo para reconocernos, saber de donde procedemos y
hacia donde nos dirigimos, no podemos dejar de lado esta valiosa
consideración, pues estaríamos condenados a vivir un presente sin pasado
y un futuro aun más incierto.
Los orígenes más remotos de la Defensa Civil en Venezuela, lo
encontramos en la época de laIndependencia, donde se le dio mucha
importancia a la protección y salvaguarda de vidas humanas, así tenemos
el Terremoto de 1812, la Emigración a Oriente y el Paso de Los Andes,
como tres episodios en los cuales el propio Libertador se convirtió en jefe
de operaciones y toma las previsiones relativas al alojamiento de los
damnificados, organiza grupos para el traslado de heridos, dicta medidas...