Municipio y servicios públicos

EDICIONES SUR

IDRC

Lib.

Este informe se presenta tal como se recibió por el CIID de parte del o
de los becarios del proyecto. No ha sido sometido a revisión por pares
ni a otros procesos de evaluación.
Esta obra se usa con el permiso de SUR Corporación de Estudios
Sociales y Educación.
© 1994, SUR Corporación de Estudios Sociales y Educación.

MUNICIPIO Y SERVICIOS PUBLICOSGobiernos locales en ciudades intermedias
de America Latina

Esta publicaciOn, y la investigaciOn que le dio origen, se lievaron a cabo con Ia ayuda
de una donación otorgada por el Centro Intemacional de Investigaciones para el
Desarrollo, Ottawa, Canada.

Ediciones SUR, 1994
J. M. Infante 85, Providencia, Santiago

lnscripción N° 91720
Edición de textos:
llustración de portada:Paulina Matta, Carlos Ossa, Aifredo RodrIguez

Impresión:

Imprenta Editorial Interamericana, Ltda.
Conferencia 1140, Santiago

Victor Basauri, Ciudad 8 (1987)
Oleo sobre Masisa chilena, 85 x 85 cm
Diseño portada:
Formas Cráflcas
Fono/Fax 235 4482 (Santiago)
Fotografia portada:
MarIa de la Luz Vial & Robinson Palma
Diagramación y composición:
Andoni Martija
Fono/Fax 235 6971(Santiago)
Gestión editorial:
Luis SolIs D.

IMPRESO EN CHILE

/ PRINTED IN CHILE

MUNICIPIO Y SERVICIOS PUBLICOS
Gobiernos locales en ciudades intermedias
de America Latina
AIFREDO RODRIGUEZ! FABIO VELAZQUEZ

COLECCION
ESTUDIOS URBANOS

Ediciones SUR

PRES ENTAC ION

El estudio sobre Gobiemos Locales en Ciudades Intermedias, cuyos resultados
presentamos en este libro, se realizóentre 1988 y 1993, en siete palses de

America Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador y Peru. Su
propósito fue analizar Ia capacidad que tienen los gobiernos locales de ciudades
intermedias para dar respuesta a las necesidades de sus habitantes, en particular aquellos de menores recursos. Esto ilevO a examinar Ia gestiOn local desde
el punto de vista del manejo de losrecursos técnicos, administrativos y
financieros por parte de las autoridades municipales, y La manera como ellas
toman decisiones relacionadas con el bienestar colectivo local.
El estudio del rol de los gobiernos locales se enmarcó en el contexto de tres
procesos que han ocurrido durante la Oltima década en America Latina. Uno de
ellos es el crecimiento, tanto en términos demograficos como enimportancia
relativa, de las ciudades intermedias en diferentes paIses de la region, proceso
que ha creado nuevos problemas y demandas a sus gobiernos locales, especialmente en el campo de los servicios pOblicos. El segundo proceso está vinculado
a las tendencias a descentralizar el Estado, que han significado el traspaso de
competencias y de recursos a los municipios, la posibilidad paraéstos de contar
con rnayores márgenes de autonomIa polItico-administrativa y, en consecuencia, de jugar un rol más sobresaliente en el conjunto de las decisiones estatales.
Finalmente, Ia descentralizaciOn también ha implicado redefinir el rol del Estado
y de sus relaciones con la economIa y Ia sociedad. Al respecto, se observa en la
mayorIa de los gobiemos de la region una apertura alas tesissobre Ia reducciOn
del tamafio del Estado y Ia privatizaciOn de un conjunto de actividades y
servicios tradicionalmente en manos del sector pOblico.
El estudio fue realizado en dos fases. En Ia primera, el análisis se centrO en
la caracterización de Ia gestion local, tanto en sus aspectos administrativos y
fiscales como en sus dimensiones sociopolIticas. Para ello, se examinO el papel
de losmunicipios en el conjunto de Ia organización del Estado, las reformas
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MUNICIPIO Y SERVICIOS PUBLICOS

legales e institucionales encaminadas a fortalecer el rol de los gobiemos locales
en cada uno de los paIses y los problernas caracterIsticos de la gestiOn derivados
del ejercicio de las competencias, del manejo de los recursos y de las formas de
relaciOn entre las autoridades...