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InDret

REVISTA PARA EL
ANÁLISIS DEL DERECHO

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La naturaleza de la Unión Europea

Luis María Díez-Picazo
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad de Castilla-La Mancha

BARCELONA, OCTUBRE DE 2008

InDret 4/2008

Luis María Díez-Picazo

Abstract *
Desde el punto de vista de sus fines y funcionamiento, la caracterización de la Unión Europea como unaorganización internacional es insuficiente. ¿Qué es entonces? Tampoco se trata de una nueva forma de
Estado, ni de una especie de “super-Estado”. Este trabajo analiza aquellas peculiaridades jurídicas de la
Unión Europea que ponen de manifiesto cómo se encuentra de algún modo a caballo entre el derecho
internacional y el derecho constitucional.

From the standpoint of its goals and performance,the characterization of the European Union as an
international organization is insufficient. What it is then? It is neither a form of state, nor a supra-state.
This article studies the legal specificities of the European Union that show how its nature can be found
between international and constitutional law.

Title: The Legal Nature of the European Union
Palabras clave: Unión Europea;Constitución europea; Tratado de Lisboa
Keywords: European Union; European Constitution; Lisbon Treaty

Algunos de los temas abordados en el presente trabajo fueron ya tratados en mi volumen Constitucionalismo de la
Unión Europea (2002). Ahora se reexaminan, con amplias variaciones. El texto del presente artículo fue concluido
prácticamente cuando el Consejo Europeo de 22 y 23 de junio de 2007dio luz verde a la elaboración de un nuevo
tratado de reforma. El Tratado de Lisboa, de 13 de diciembre de 2007, por el que se modifican el Tratado de la
Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (DOUE C 306, de 17.12.2007) debería resolver
algunos de los problemas aquí analizados.
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InDret 4/2008

Luis María Díez-Picazo

Sumario
1. La Unión Europea entre elderecho internacional y el derecho constitucional
1.1. El origen internacional y el objetivo de la integración
1.2. La compleja estructura por pilares de la Unión Europea
1.3. El problema de la unidad del ordenamiento jurídico de la Unión Europea
1.4. El problema de la personalidad jurídica de la Unión Europea
1.5. El proceso de constitucionalización de los Tratados constitutivos
1.6. Elfallido intento de constitucionalización formal
2. Mito y realidad de la forma de tratado internacional
2.1. Las dificultades conceptuales de un constitucionalismo supranacional
2.2. El carácter histórico de la barrera entre lo convencional y lo constitucional
2.3. Diferencias y similitudes entre las constituciones federales y los tratados
multilaterales
2.4. La peculiar rigidez delprocedimiento de revisión de los Tratados
constitutivos
3. El problema de la autoridad última en la Unión Europea
3.1. ¿Quién tiene la competencia sobre las competencias?
3.2. El argumento de los Estados miembros como señores de los Tratados
constitutivos
3.3. La pretensión estatal de controlar las extralimitaciones de la Unión Europea
3.4. Referencia a la doctrina de la interposition en la historiaconstitucional
norteamericana
3.5. El concepto de soberanía y los vínculos convencionales
4. La condición de Estado miembro de la Unión Europea
4.1. Requisitos de la pertenencia a la Unión Europea
4.2. El principio de autonomía institucional de los Estados miembros
4.3. La delimitación del territorio y de la ciudadanía de la Unión Europea por
remisión a los Estados miembros
4.5. ¿Existe underecho de retirada unilateral de la Unión Europea?
4.6. El mantenimiento del carácter plenamente estatal de los Estados miembros
5. Demos y democracia en la Unión Europea
5.1. La cuestión de la democracia en la Unión Europea
5.2. ¿Es relevante la inexistencia de un demos europeo?
5.3. Ciudadanía de la Unión Europea e identidad nacional de los Estados
miembros
6. Bibliografía

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