Narcomenudeo
Páginas: 29 (7119 palabras)
Publicado: 14 de octubre de 2011
SOBRE EL NARCOTRÁFICO Y EL NARCOMENUDEO. SU TRATAMIENTO POLÍTICOCRIMINAL
En el marco referencial de la temática elegida para esta ponencia, revisamos los impactos del fenómeno del narcomenudeo en la sociedad, su problemática legislativa, y el estado actual de la política pública de combate y prevención del narcomenudeo; así como el origen del narcotráfico, su evolución y las acciones que la Procuraduría General de la República (PGR) ha desarrollado para atender prioritariamente esta problemática; las dificultades con que se ha tropezado, tanto en el marco estratégico como en el contexto operativo; con el objeto de exponer detalladamente la Política Criminológica asumida por el Gobierno a fin de combatir el narcotráfico y el narcomenudeo.
1. Impactos del fenómeno del narcomenudeo
Mientras que en el ámbito federal, el fenómeno del narcomenudeo está asociado con distintas actividades de la delincuencia organizada: tráfico de drogas, armas de fuego, operaciones con recursos de procedencia ilícita, homicidios, secuestros, cohecho, extorsión. En el ámbito local, tiene consecuencias en el incremento de delitos asociados con la seguridad pública, como robos, homicidios, lesiones, secuestros, violaciones.
2. Problemática legislativa en torno al fenómeno del narcomenudeo
No obstante, que hoy no existe una figura típica definida como narcomenudeo, para investigar y perseguir este delito, la PGR, en su acuerdo A/170/2003, del 24 de julio de 2003, definió que se entiende por narcomenudeo: “La posesión, el comercio o suministro ilícito de estupefacientes o psicotrópicos, cuando por la cantidad y presentación o forma de embalaje u otras circunstancias objetivas, se determine que es para su distribución en dosis individuales”.
De esta forma, el narcomenudeo se sanciona conforme a los tipos penales de comercio, suministro y posesión de narcóticos, previstos en los artículos 194 fracción I, 195 y 196 del Código Penal Federal.
3. Creación de las Agencias del Ministerio Público Mixtas y su sustitución por las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo
En noviembre de 1999, durante la 8ª Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, celebrada en Querétaro, Querétaro, se identificó como problemática el incremento de delitos contra la salud en las entidades federativas, su impacto social y repercusión en la comisión de diversos delitos de los fueros común y federal. Por ello, se acordó crear las Agencias del Ministerio Público Mixtas, para el combate a los delitos relacionados con el consumo de drogas. En diciembre de 2003, durante la 14ª Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, celebrada en Tampico, Tamaulipas, se reiteró la preocupación por el consumo de drogas, identificando como problemática el cumplimiento parcial de los acuerdos adoptados en 1999 y 2000, así como la insuficiencia de personal y de acciones indagatorias. Por tal motivo, se acordó sustituir las Agencias del Ministerio Público Mixtas por Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN), entidades multiinstitucionales y multifuncionales para atender el narcomenudeo en los ámbitos preventivo, investigativo, persecutorio y de tratamiento de adictos. En enero de 2006, el Consejo Nacional de Seguridad Pública en su XX Sesión Ordinaria dio al combate del narcomenudeo la condición de máxima prioridad, por lo que acordó fortalecer las UMAN y destinar el 20 % del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) al combate de este fenómeno. En enero de 2007, dicho Consejo en su XXI Sesión Ordinaria, reiteró como eje estratégico del Sistema Nacional de Seguridad Pública el combate al ...
En el marco referencial de la temática elegida para esta ponencia, revisamos los impactos del fenómeno del narcomenudeo en la sociedad, su problemática legislativa, y el estado actual de la política pública de combate y prevención del narcomenudeo; así como el origen del narcotráfico, su evolución y las acciones que la Procuraduría General de la República (PGR) ha desarrollado para atender prioritariamente esta problemática; las dificultades con que se ha tropezado, tanto en el marco estratégico como en el contexto operativo; con el objeto de exponer detalladamente la Política Criminológica asumida por el Gobierno a fin de combatir el narcotráfico y el narcomenudeo.
1. Impactos del fenómeno del narcomenudeo
Mientras que en el ámbito federal, el fenómeno del narcomenudeo está asociado con distintas actividades de la delincuencia organizada: tráfico de drogas, armas de fuego, operaciones con recursos de procedencia ilícita, homicidios, secuestros, cohecho, extorsión. En el ámbito local, tiene consecuencias en el incremento de delitos asociados con la seguridad pública, como robos, homicidios, lesiones, secuestros, violaciones.
2. Problemática legislativa en torno al fenómeno del narcomenudeo
No obstante, que hoy no existe una figura típica definida como narcomenudeo, para investigar y perseguir este delito, la PGR, en su acuerdo A/170/2003, del 24 de julio de 2003, definió que se entiende por narcomenudeo: “La posesión, el comercio o suministro ilícito de estupefacientes o psicotrópicos, cuando por la cantidad y presentación o forma de embalaje u otras circunstancias objetivas, se determine que es para su distribución en dosis individuales”.
De esta forma, el narcomenudeo se sanciona conforme a los tipos penales de comercio, suministro y posesión de narcóticos, previstos en los artículos 194 fracción I, 195 y 196 del Código Penal Federal.
3. Creación de las Agencias del Ministerio Público Mixtas y su sustitución por las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo
En noviembre de 1999, durante la 8ª Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, celebrada en Querétaro, Querétaro, se identificó como problemática el incremento de delitos contra la salud en las entidades federativas, su impacto social y repercusión en la comisión de diversos delitos de los fueros común y federal. Por ello, se acordó crear las Agencias del Ministerio Público Mixtas, para el combate a los delitos relacionados con el consumo de drogas. En diciembre de 2003, durante la 14ª Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, celebrada en Tampico, Tamaulipas, se reiteró la preocupación por el consumo de drogas, identificando como problemática el cumplimiento parcial de los acuerdos adoptados en 1999 y 2000, así como la insuficiencia de personal y de acciones indagatorias. Por tal motivo, se acordó sustituir las Agencias del Ministerio Público Mixtas por Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN), entidades multiinstitucionales y multifuncionales para atender el narcomenudeo en los ámbitos preventivo, investigativo, persecutorio y de tratamiento de adictos. En enero de 2006, el Consejo Nacional de Seguridad Pública en su XX Sesión Ordinaria dio al combate del narcomenudeo la condición de máxima prioridad, por lo que acordó fortalecer las UMAN y destinar el 20 % del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) al combate de este fenómeno. En enero de 2007, dicho Consejo en su XXI Sesión Ordinaria, reiteró como eje estratégico del Sistema Nacional de Seguridad Pública el combate al ...
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