naturaleza de la propiedad de las tierras

NELSON CASTRO




























Inevitablemente tenemos que referirnos a la definición legal del título de adjudicación de tierras, el cual según el artículo 66 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario vigente, establece:
Se considera título de adjudicación de tierras, el documento emanado del Instituto Nacional de Tierras (INTI), mediante actoadministrativo, a través del cual se transfiere la posesión legítima de las tierras productivas ocupadas y trabajadas por el adjudicatario, que le confiere el derecho a transferir, por herencia el goce y disfrute de las mismas. Los derechos emanados del título de adjudicación de tierras no podrán ser enajenados.

Este artículo prevé un derecho de propiedad excepcional distinto a lostradicionales enmarcados en del Derecho Civil, y el cual está tutelado constitucionalmente en el artículo 307 de nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, facultando a los campesinos o campesinas y demás productores agropecuarios y productoras agropecuarias para obtener la propiedad mediante la figura de posesión legítima de tierras productivas ocupadas y trabajadas por estos nuevos“adjudicatarios”, quienes se legitiman a través del acto administrativo realizado por el INTI al hacerles entrega de un documento o título de adjudicación de tierras.
En este mismo orden de ideas, es importante aclarar que la posesión legítima se refiere a la detentación material de un bien con el convencimiento de ser su dueño, por lo que el poseedor coincide con el propietario, por lotanto, no solo es poseedor de hecho, sino también de derecho. En este caso la clásica noción del derecho de propiedad como derecho absoluto, rompe con ese viejo esquema al someterse al interés social.
Motivo por el cual, la naturaleza jurídica de este tipo de documento llamado Título de Adjudicación de Tierras, emanado del INTI, hace que este acto administrativo, sea de: orden público, por cuantoeste tipo de propiedad sui generis, (en el uso, goce y disposición) se sujeta al efectivo cumplimiento de la función social que el ordenamiento jurídico le atribuye. Es inalienable, el adjudicatario no puede vender o negociar sus tierras transferidas por el Estado, pues el uso de la tierra no puede ser de uso puramente individual, privativo y mercantilista que vaya en contra de la productividad ohaga ociosa o inculta la tierra, afectándose la seguridad agroalimentaria. Es intrasmisible, ya que la adjudicación es únicamente transmisible a los sucesores del adjudicatario. Es imprescriptible, en este tipo de posesión legítima no entra la figura de usucapión, por cuanto existe un interés social y no un interés particular que afecte la vida de un colectivo, es por eso que aunque exista unaposesión continuada durante el tiempo exigido por la ley, no da derecho a incumplir con las condiciones prescritas en la declaración de derecho de permanencia como de la naturaleza jurídica (contrato) del Título de adjudicación de tierras. Es inembargable, en mi opinión, el Estado no puede embargase así mismo, siendo un absurdo al respecto. Lo que si puede hacerse es revocar el título de adjudicaciónde tierras por el mal manejo en la producción o que demuestren incapacidad para su desarrollo y cultivo de esas tierras. Así mismo como medio de regularización de la posesión de las tierras y con la finalidad de estimular su productividad, el Estado prevé un procedimiento de rescate de las tierras que se encuentren en manos de terceros.
En otro orden de ideas, con respecto al Proceso OralAgrario Venezolano, a pesar que su norma supletoria básica es el Código Procesal Civil, irrumpe en la praxis con ese viejo modelo judicial en materia civil, por cuanto en las audiencias, como las de audiencia preliminar y de pruebas son fundamentalmente orales. Sin embargo, no se puede decir que este proceso agrario es totalmente oral, pues los doctrinarios manifiestan el carácter mixto, debido a que...