Negocios y proyectos

Identificación de los componentes de un CHARTER en un proyecto real:

Nombre del Proyecto: Estudio de Impacto Ambiental Categoría III; Proyecto de Ampliación del Canal de Panamá – Tercer Juego de Esclusas.

Justificación /Propósito:

El istmo de Panamá ha sido desde su descubrimiento un centro relevante de comercio y transporte. Inicialmente utilizado como ruta colonial de transporteterrestre a través del Camino de Cruces y Camino Real, su rol cobró nuevo impulso a principios de la Época Republicana con la construcción del ferrocarril transístmico inaugurado en 1855, el cual fue luego consolidado con la apertura del Canal de Panamá en 1914 y más recientemente con la construcción del oleoducto transístmico en la década de 1980.

Desde el momento mismo de su apertura, el Canal seconvirtió en el eje socioeconómico del País, al punto que su existencia le permitió consolidarse paulatinamente como el centro portuario y vía de navegación más importante de Centro y Sudamérica. El servicio que el Canal brinda al transporte marítimo internacional propicia el desarrollo de múltiples actividades económicas relacionadas con el negocio de tránsito. Durante los últimos años, estasoportunidades se han ido fusionando en un eje interdependiente de actividades económicas de comercio, finanzas, logística, seguros y servicios, denominado Sistema Económico del Canal (SEC), definido como la suma de las contribuciones directas generadas por la operación del Canal, las contribuciones indirectas generadas por servicios a naves en tránsito y las contribuciones inducidas generadas porservicios de logística, puertos, turismo de cruceros, entre otros.

En este contexto, se puede afirmar que Panamá recibe beneficios tanto por la producción de bienes y servicios ajenos a la actividad del Canal, como por la exportación de otros bienes y servicios relacionados con ésta. Por consiguiente, el SEC es un generador de divisas con efecto multiplicador muy grande, lo que significa que unavez recibidos generan demandas por otros productos y servicios a lo largo de toda la República.

Sin embargo, algunos años después, el diagnóstico de las instalaciones del Canal realizado por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE) para evaluar su condición antes de su transferencia a Panamá, formuló algunas recomendaciones que fueron utilizadas para la elaboración delPrograma de Modernización del Canal, cuya ejecución durante los últimos diez años requirió de una inversión superior a los B/.1,500 millones.

Incluso antes de esta articulación económica, la ampliación de la capacidad del Canal de Panamá mediante la construcción de un tercer juego de esclusas ya había sido concebida y parcialmente ejecutada entre 1939 y 1942. Sin embargo, la entrada de losEstados Unidos a la Segunda Guerra Mundial en diciembre de 1942 detuvo los trabajos de construcción, los cuales no fueron retomados posteriormente debido a un cambio en su estrategia naval luego del conflicto, priorizándose desde ese momento el despliegue permanente de flotas separadas en el Atlántico y en el Pacífico en lugar de una sola gran flota naval que se desplegara de un océano al otro.

Ladecisión de ampliación se mantuvo postergada hasta que en el año 1993 el estudio de la Comisión Tripartita realizado por los Estados Unidos, Japón y Panamá, reactivó dicha posibilidad al recomendar la construcción de un tercer juego de esclusas con capacidad para buques de hasta 150.000 TPM (Toneladas de Peso Muerto), que operase conjuntamente con el Canal actual y compartiera sus canales denavegación y recursos.

Sin embargo, algunos años después, el diagnóstico de las instalaciones del Canal realizado por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE) para evaluar su condición antes de su transferencia a Panamá, formuló algunas recomendaciones que fueron utilizadas para la elaboración del Programa de Modernización del Canal, cuya ejecución durante los últimos...