Normas Blancas

Qué es una norma penal incompleta y una norma penal en blanco?
El examen de toda norma penal pone de manifiesto en ella DOS PARTES que integran su estructura:
1- la DISPOSICION (que es la parte de la norma jurídico-penal en la cual se describe el acto socialmente peligroso que resulta prohibido) y
2 - la SANCION (que es la parte de la norma jurídico penal en la cual se señala la consecuenciaque trae aparejada el incumplimiento de la prohibición).
Sin embargo, NO SIEMPRE la norma contiene ambas partes (la disposición y la sanción), sino que en algunas ocasiones, para completar la disposición o la sanción, hay que acudir a otras normas penales o a una norma jurídica de carácter extrapenal. Se trata de normas penales incompletas.
La NORMA PENAL INCOMPLETA es aquella que amplía ladisposición o la sanción de otra norma que en sí misma es completa. Son normas que si bien no contienen los dos elementos componentes de la estructura de toda norma penal, constituyen verdaderamente reglas relacionadas con el Derecho penal, vinculadas de modo sustantivo con otras normas penales completas. Por ejemplo, si se define y sanciona el delito de homicidio; pero cuando se trata de un delitode homicidio en grado de tentativa reenvia para completar el "tipo penal" a la norma que define en general la tentativa. Son normas penales incompletas, por ejemplo, las disposiciones relacionadas con las formas de la culpabilidad, con las formas de la participación, con las etapas en el desarrollo del acto delictivo, con las eximentes de la responsabilidad penal, con las sanciones, etc.
Dentrodel concepto general de “normas penales incompletas” pueden comprenderse las llamadas “NORMAS PENALES EN BLANCO”. La exacta extensión de las denominadas “normas penales en blanco” ha variado según los autores. En su origen, esta noción sirvió en Alemania para explicar ciertas situaciones dimanantes del régimen confederal del imperio alemán, en las cuales la ley general (el Código Penal del Reich)sólo disponía la sanción correspondiente a una norma genérica, o sea, la norma en blanco, cuya determinación concreta corría a cargo de las legislaciones de los Estados o de las ciudades. La norma penal en blanco se concibió, por ello, en un principio, como “AUTORIZACION” o “DELEGACION” por parte de un órgano legislativo superior respecto de órganos de inferior jerarquía: la norma resultante es sólovalida, desde el punto de vista de las fuentes, por virtud de la autorización concedida por la norma penal en blanco.
Más tarde se amplió este concepto de norma penal en blanco, añadiéndose al mencionado (el complemento de la norma en blanco se halla contenido en otra ley, pero emanado de otra instancia legislativa), que siguió considerado como norma penal en blanco en sentido estricto, otrosdos supuestos, o sea, aquellos en los que el complemento se halla contenido en la misma ley y aquellos en los que el complemento se halla contenido en otra ley, pero emanado de la misma instancia legislativa. El punto de partida del actual debate teórico en torno a la concepción de las normas penales en blanco, o sea, su mayor o menor amplitud, ha radicado, precisamente, acerca de la aceptación orechazo de todos o algunos de estos tres supuestos.
NORMA PENAL EN BLANCO sería aquella cuya disposición viene consignada en otra norma de carácter no penal, sea del mismo rango legislativo o de rango inferior. En estos casos, la norma penal establece la sanción y hace una remisión explícita o implícita a otra norma (no penal) que completa a la norma penal. Esa otra norma es el complemento de lanorma penal. En favor de este criterio podría aducirse un fundamento de índole práctica para justificar la admisión de las normas penales en blanco. La conducta que constituye la "disposición" se halla relacionada con otras ramas del sistema jurídico. La actividad legislativa en éstas es incesante. Si se incluyeran esas conductas que forman la parte dispositiva de la norma penal en la redacción...