normas

Evolución histórica de la descentralización administrativa en Venezuela
La Descentralización es un proceso que ha generado a nivel Latinoamericano una gran controversia, debido a sus múltiples y variadas posibilidades que ofrece para lograr que un Estado y sus entes gubernamentales puedan gerencia de la manera más eficaz posible; de esta forma el estudio del caso venezolano que trabajamos es untanto complicado y difícil de analizar, ya que para el momento en que los recién electos gobernadores y alcaldes estrenan la gestión descentralizada, el país ya se encontraba sumido en una profunda crisis económica, política y social que amenazaba con agudizarse. Los alcances obtenidos por nuestra investigación nos ha permitido deducir que los efectos tanto positivos como negativos del proceso dedescentralización llevado a cabo en Venezuela han dejado profundas crisis que han empeorado la situación, trayendo como consecuencia un atraso considerable a la hora de elaborar programas o proyectos que sirvan para obtener un desarrollo sustentable tanto a nivel regional como local. A modo de reflexión, se tiene entonces, que aunque se han logrado importantes avances en materia dedescentralización, y el gobierno central enmarcando el proceso como política nacional para la promoción y estimulo del crecimiento y desarrollo, se han visto aun coartado los beneficios de la eficiencia en la prestación de servicios por parte de los gobiernos locales y regionales, muchas veces por la falta de ética y responsabilidad de los funcionarios públicos, y muchas otras por la falta oportuna en el envío delos recursos lo que debilita la autonomía financiera generando desconfianza y muchas veces ingobernabilidad política.
Espacio histórico de la Descentralización en Venezuela: La crisis pasó al proyecto de descentralización
Los acuerdos sociales y políticos suscritos en 1958 han sido descritos como un contrato en el cual el Estado venezolano satisfacía las demandas de varios sectores socialesmediante participaciones en una economía petrolera en expansión, mientras los ciudadanos y los grupos de interés accedían a apoyar el sistema democrático y a respetar sus reglas de juego. Los acuerdos suscritos en la época pueden dar fe de esta afirmación: el Avenimiento Obrero Patronal (firmado en abril de 1958) expresaba el compromiso del sector empresarial de apoyar la democracia, mientras lostrabajadores prometían atenuar la confrontación sindical. El más específico de ellos – el Pacto de Punto Fijo, de octubre de 1958 – es, esencialmente, un acuerdo de naturaleza política. Garantizaba a cada uno de los tres partidos firmantes, AD, COPEI y URD, una participación en el gobierno independientemente de quien ganara las elecciones. Finalmente, la Declaración de Principios y Programa Mínimo deGobierno, acordado conjuntamente con el Pacto de Punto Fijo, esbozaba un programa económico y político común que debía ser observado por todos los partidos.
Es oportuno señalar que, en la fundación de la democracia venezolana, las organizaciones empresariales, sindicales, estudiantiles y hasta la Iglesia intervinieron con una modesta y relativa importancia y - ciertamente - en un segundo nivelde participación, Ello dio pie para que los partidos políticos se erigieran en las organizaciones integradoras básicas del sistema político. Es un hecho que los acuerdos políticos establecidos entre los distintos actores en 1958, escritos o implícitos en conductas posteriores, le proporcionaron a Venezuela un largo período de paz y de estabilidad institucional democrática, salvando la primera mitadde la década del 60 (presidencia de Rómulo Betancourt –AD- 1959-1964), caracterizada por una gran efervescencia social expresada en forma de huelgas, insurrecciones cívico-militares, guerrilla y respuestas políticas como la inhabilitación de partidos y la suspensión de garantías constitucionales.
No obstante, el sistema democrático se sobrepuso a estas perturbaciones y los gobiernos de Raúl...