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Manual de Transferencias federales para Municipios

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Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

© Secretaría de Gobernación. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. México 2008 Roma 41, Col. Juárez, Delegación Cuautémoc, C.P. 06600, México, D.F. Primera edición 2007 Segunda edición 2008 Autor: Mtro. José Antonio Peña Ahumada y ColaboraciónEspecial: Mtro. Rubén Monroy Luna Análisis de datos: Ma, Teresa Jiménez Esquivel y Citlali Muy Roldán Elaboración de gráficas y diagramas: Larisa Barreiro López Revisión de estilo: Lina Pacheco Montes de Oca Portada y diseño editorial: D.G. Eduardo López Muñoz Se autoriza su reproducción total o parcial siempre y cuando se cite su origen y se den los créditos correspondientes a la Secretaría deGobernación y al Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Está prohibido el uso de este documento con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintintos a los establecidos, quién haga uso indebido de este libro deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. ISBN: (en trámite) Impreso y hecho en México.

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DIRECTORIO

Juan Camilo Muriño Terrazo
Secretario de Gobernación

Abraham Kunio González Uyeda
Subsecretario de Gobierno

María delRosario Castro Lozano
Coordinadora del INAFED

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Presentación En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se establece como una estrategia central para consolidar el régimen democrático en nuestro país, el impulsar la corresponsabilidad y subsidiariedad entre laFederación, las Entidades Federativas y los Municipios, con la finalidad de desarrollar políticas públicas articuladas que impacten positivamente en el bienestar de todos los mexicanos. No obstante, en el gobierno del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, sabemos que para lograr una adecuada coordinación entre los tres órdenes de gobierno, es necesario primero, superar las distintas limitaciones que enmateria institucional presentan los gobiernos locales del país, y de manera particular los municipios; situación que indudablemente impide el que éstos asuman plenamente las distintas atribuciones y competencias que el marco jurídico vigente les confiere. En este sentido en la Secretaría de Gobernación, encabezada por el Licenciado Juan Camilo Mouriño Terrazo, estamos conscientes de que dentro delos varios asuntos pendientes que aún existen en materia de fortalecimiento del federalismo y del desarrollo municipal, se encuentra el de la alta dependencia financiera que muestran los gobiernos municipales con relación a los recursos transferidos por la federación (participaciones y aportaciones). Esta alta dependencia financiera representa claramente un serio obstáculo para el desarrolloinstitucional de los municipios, y en consecuencia, para su autonomía como orden de gobierno, ya que la capacidad para desempeñar sus funciones primordiales como la prestación de los servicios públicos básico, así como para cubrir las demandas de la ciudadanía en términos de infraestructura e impulso al desarrollo local, dependen en gran medida de variables que se encuentran fuera del control de dichoorden de gobierno. 7

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Por ello, en el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) hemos emprendido la tarea de generar y difundir información que les permita a los servidores públicos locales, conocer la mecánica y funcionamiento que siguen las transferencias federales, y al mismo tiempo, hacerlos...