Normativa Arquitectura

BOE núm. 266

Sábado 6 noviembre 1999

I.

38925

Disposiciones generales

JEFATURA DEL ESTADO
21567 LEY 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente Ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El sector de laedificación es uno de los principales
sectores económicos con evidentes repercusiones en el
conjunto de la sociedad y en los valores culturales que
entraña el patrimonio arquitectónico y, sin embargo,
carece de una regulación acorde con esta importancia.
Así, la tradicional regulación del suelo contrasta con
la falta de una configuración legal de la construcción
de los edificios, básicamenteestablecida a través del
Código Civil y de una variedad de normas cuyo conjunto
adolece de serias lagunas en la ordenación del complejo
proceso de la edificación, tanto respecto a la identificación, obligaciones y responsabilidades de los agentes
que intervienen en el mismo, como en lo que se refiere
a las garantías para proteger al usuario.
Por otra parte, la sociedad demanda cada vez más
lacalidad de los edificios y ello incide tanto en la seguridad estructural y la protección contra incendios como
en otros aspectos vinculados al bienestar de las personas, como la protección contra el ruido, el aislamiento
térmico o la accesibilidad para personas con movilidad
reducida. En todo caso, el proceso de la edificación, por
su directa incidencia en la configuración de los espacios,implica siempre un compromiso de funcionalidad, economía, armonía y equilibrio medioambiental de evidente
relevancia desde el punto de vista del interés general;
así se contempla en la Directiva 85/384/CEE de la Unión
Europea, cuando declara que «la creación arquitectónica,
la calidad de las construcciones, su inserción armoniosa
en el entorno, el respeto de los paisajes naturales y urbanos, asícomo del patrimonio colectivo y privado, revisten
un interés público».
Respondiendo a este orden de principios, la necesidad, por una parte, de dar continuidad a la Ley 6/1998,
de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones,
ordenando la construcción de los edificios, y de superar,
por otra, la discrepancia existente entre la legislación
vigente y la realidad por la insuficienteregulación actual
del proceso de la edificación, así como de establecer
el marco general en el que pueda fomentarse la calidad
de los edificios y, por último, el compromiso de fijar

las garantías suficientes a los usuarios frente a los posibles daños, como una aportación más a la Ley 26/1984,
de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, son los motivos quejustifican sobradamente esta Ley de Ordenación de la Edificación, cuyo
contenido primordial es el siguiente:
1. El objetivo prioritario es regular el proceso de
la edificación actualizando y completando la configuración legal de los agentes que intervienen en el mismo,
fijando sus obligaciones para así establecer las responsabilidades y cubrir las garantías a los usuarios, en base
a una definiciónde los requisitos básicos que deben
satisfacer los edificios.
2. Para ello, se define técnicamente el concepto jurídico de la edificación y los principios esenciales que
han de presidir esta actividad y se delimita el ámbito
de la Ley, precisando aquellas obras, tanto de nueva
construcción como en edificios existentes, a las que debe
aplicarse.
Ante la creciente demanda de calidad por partede
la sociedad, la Ley establece los requisitos básicos que
deben satisfacer los edificios de tal forma que la garantía
para proteger a los usuarios se asiente no sólo en los
requisitos técnicos de lo construido sino también en el
establecimiento de un seguro de daños o de caución.
Estos requisitos abarcan tanto los aspectos de funcionalidad y de seguridad de los edificios como aquellos...