noticias

Sábado, 30 Marzo 2013 18:35
Neiva: la ciudad en el papel y la ciudad real
Escrito por  La Nación
La capital del Huila dista aún mucho de ser la ciudad a la que le apuntó el Plan de Ordenamiento Territorial, fijado hace más de doce años.
La capital del Huila dista aún mucho de ser la ciudad a la que le apuntó el Plan de Ordenamiento Territorial, fijado hace más de doce años. El actualgobierno local intenta mirar hacia ese objetivo. Sin embargo, el camino por recorrer es todavía muy largo. Rafael Trujillo LA NACIÓN, NEIVA
El camellón de la calle 14, un espacio público que se transformó, más allá de lo previsto en el POT, en una “zona rosa”.El camellón de la calle 14, un espacio público que se transformó, más allá de lo previsto en el POT, en una “zona rosa”.
Espacios
Neiva es unaciudad en el papel y otra, a veces muy diferente, la que se ve en la realidad. La ciudad de papel está en el Acuerdo 026, aprobado en el Concejo de Neiva en el año 2009. Ese Acuerdo “revisa y ajusta el Acuerdo número 016 de 2000”, que adoptó, más de doce años atrás, el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, de Neiva. En 674 artículos, el Acuerdo de 2009 habla en extenso de hacia dónde deberíaapuntar el desarrollo presente y futuro de la ciudad. No solo indica cuál es la organización administrativa de Neiva, sino que menciona asuntos sin resolver: dice cómo deben de ser los andenes (artículo 123), o se refiere a proyectos de los que ni siquiera se habla en la actualidad (baños públicos, artículo 102, y ciclo rutas, artículo 259). La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial advierte que “elordenamiento territorial es un instrumento de planificación y de gestión de las entidades territoriales” (departamentos y municipios). Agrega que es “un proceso de construcción colectiva de país”, y que tiende a “una adecuada organización político-administrativa del Estado”, entendiendo el desarrollo territorial como “desarrollo económicamente competitivo, socialmente justo, ambientalmente yfiscalmente sostenible” (Artículo 2, “Concepto y finalidad del ordenamiento territorial”, Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial). Como podrá advertirse, se trata de un ordenamiento que en buena parte está, por ahora, en el papel. Y no únicamente en Neiva. Pero en la capital huilense “tenemos una mezcla con elementos indeseables. Las zonas rosa, por ejemplo. Si usted me pregunta dónde debe quedar unazona rosa, ese es un problema. Vivimos en una cultura del ruido y de invasión del espacio público, que hacen que una zona rosa no se pueda consolidar”, explica Rafael Hernando Yepes, presidente para el Huila de la Sociedad Colombiana de Arquitectos. Agrega que “hay temas muy neurálgicos. Dónde hacer una zona industrial, por ejemplo. En el sur hay brisas que pueden llevar la contaminación a zonasresidenciales. A cambio, el municipio de Palermo ya nos tomó ventaja en este asunto. Cuál es el modelo que queremos, si una ciudad dispersa como ahora, o más compacta, evitando todos esos conflictos que tenemos hoy, y tratando de que se respeten las normas”. Complejidad Pero el único problema no reside en que el Acuerdo Municipal que fijó el POT de Neiva diga una cosa y la realidad sea otra. Elmismo documento es complejo, de difícil entendimiento, con normas municipales que parecen ir en contravía de normas nacionales, cuando debería de ser lo contrario: la verdadera hoja de ruta de la ciudad, que pudiera ser consultado y manejado por cualquier ciudadano, y no solo por unos pocos expertos. “Yo creo que la ciudad necesitaría tener un POT más claro y sencillo, y más como una construcción delos ciudadanos, no como una imposición, para tener un proyecto de ciudad, con un modelo a construir, y no como un instrumento para legalizar iniciativas”, explica el arquitecto Fernando Cortés Larreamendy. Cortés tiene una amplísima trayectoria en urbanismo y arquitectura, docente universitario y diseñador de varios proyectos en Neiva y el Huila. “El POT se ha quedado muy atrás frente a las...