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REFORMA DE LA LEGISLACIÓN DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA EN COLOMBIA
Cátedra CIRO ANGARITA BARÓN
Universidad de los Andes
Marzo 2 de 2007
MARÍA CRISTINA HURTADO SÁENZ, Abogada de la Universidad Nacional de
Colombia, Magíster en Estudios Políticos con énfasis en políticas públicas y
sociales, Especialista en Derecho de Familia y Políticas Públicas de Familia,
Especialista en Derecho Laboral yPolíticas de Empleo, y Especialista Política
Social. Docente e investigadora de las universidades Nacional de Colombia y
Pontificia Universidad Javeriana. Actualmente se desempeña como Defensora
Delegada para los derechos de la Niñez, la Juventud y las Mujeres de la
Defensoría del Pueblo

I.
SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y
LOS ADOLESCENTES EN COLOMBIA
Según el DANEel 59.8% del total de la población colombiana tiene sus
necesidades básicas insatisfechas y el 9% se encuentra en condición de miseria.
Ello afecta con mayor intensidad a quienes no han alcanzado los 18 años de edad,
es decir, a cerca de 18.000.000 de habitantes que son niños, niñas y
adolescentes, es decir, el 41.5% del total la población.
En relación con este sector de la población espertinente referirnos a algunas
cifras que pueden ofrecer un panorama de la situación de derechos humanos a la
que se ven enfrentados y la cual se debe ver beneficiada con la Ley 1098 de 2006
o Código de la Infancia y la Adolescencia, el cual tiene como propósito
fundamental la realización efectiva de sus derechos fundamentales.
En Colombia en el año 2005 el IML y CF realizó 61.482 dictámenes porcasos de
violencia intrafamiliar. El 61.2% correspondió a maltrato de pareja, 22.2% a
maltrato entre familiares y el 16.6 a maltrato infantil. El porcentaje de variación
entre los años 2004 y 2005, fue del 27.2 en la denuncia de la violencia
intrafamiliar. Para el país este evento hizo que se perdieran 80.221 años de vida
saludable (AVISA)1.
Una de las conductas más lesivas contra losderechos a la integridad personal, a
la libertad y al respeto de la dignidad humana es la violencia sexual, máxime si se
tiene en cuenta la arbitrariedad de la fuerza y de la relación de poder, que sitúa a
1

Colombia Instituto Colombiano de Medicina Legal y Ciencias Forenses: Forensis 2005. DRIP.

las mujeres, los niños y las niñas en condición de extrema vulnerabilidad, muchas
veces sin laposibilidad de informar o denunciar los maltratos ante las autoridades
competentes. En materia de violencia sexual, Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses (INML y CF), realizó durante el año 2005, 18.474 dictámenes
sexológicos, 562 (17,9%) casos más que en el 2004. El (84,2%) de las víctimas
fueron mujeres, lo que implica que por cada cinco mujeres víctimas, un hombre,generalmente niño, fue víctima de esta violencia. El 70,6% de las víctimas fueron
menores de 18 años, siendo la población más afectada (42%) las niñas entre los
10 a 14 años. En 9.898 casos se trató de víctimas entre 5 y 14 años.
Por esta forma de violencia “se perdieron 17.068 años de vida saludables -AVISA-,
cifra alarmante en cualquier sociedad, siendo los menores de edad, los más
vulnerablescon 13.835 casos (70,6%)”2. La mayoría de los casos ocurrieron en la
vivienda 66,7%; y en el 80% de los casos el agresor era conocido de la víctima. El
fenómeno de la impunidad en este tema es enorme debido a la consumación de la
conducta en el espacio privado, sustraído en parte al escrutinio estatal, lo que
produce un altísimo subregistro en el que tienen un peso específico muy grandefactores asociados tales como el miedo a la retaliación por parte de los agresores,
la dependencia económica y afectiva, la naturalización del acto violento, y el
desconocimiento de los derechos, entre otros3.
En el marco del conflicto armado los menores de edad se han convertido en
autores y víctimas de actos de violencia. Muchos niños han quedado huérfanos y
han sido sometidos a la explotación y...