Nueva Gestion Pública

Autor. David Arellano Gault
Capítulo I
Titulo del Tema: Nueva Gestión Pública ¿Dónde está lo nuevo?
Bases para el debate de la Reforma Administrativa.

El debate, respecto si la Nueva Gestión Pública (NGP) realmente nos lleva a cambios sustanciales a la burocracia tradicional o solo nos proponen cambios tecnológicos que brindan procesamientos más eficientes y rápidos de información, conmayor accesibilidad a los diferentes públicos o autoridades que los requieren, por lo que se propone que los cambios propuestos por la (NGP), no son en términos organizativos. (1) Por lo que la Nueva Gestión Pública no resulta tan diferente de lo que se conoce como la era de la Administración Pública Progresiva (APP).
Como se precisa en el documento de lectura, la Administración PúblicaProgresiva surge con el objeto de separar los poderes existentes entre la Administración Pública y los grupos y actores político, así como establecer un sistema de vigilancia efectiva que disminuya los niveles de corrupción e incompetencia y evitar que la burocracia sea más poderosa que los políticos elegidos, debido a que siempre ha existido una influencia sobre la administración pública en la mayoría delos casos perniciosa, por la naturaleza oportunista y cambiante de los políticos.(2)
En el ámbito económico la APP estableció que uno de los problemas principales era la existencia de empresas tendientes a convertirse en monopolios y oligopolios, con poderes suficientes para influir en las decisiones de los Gobiernos para su beneficio y en la mayoría de las veces contrarios a los intereses ybeneficios de la colectividad.
Por consiguiente la APP sugiere implementar acciones y métodos que eviten que los programas de la Administración Pública, no debe ser el de negocios privados, ni el demerito de la calidad ética, debido a que estas prácticas propician sistemas inequitativos que favorecen a grupos de poder político y económico.
Al respecto la APP plantea dos vías de solución, laprimera se refiere a mantener al gobierno pequeño, limitado y amarrado, situación que no es posible en una sociedad industrial en pleno crecimiento, por lo que se opta por separar y aislar a la Administración Pública de las influencias políticas y económicas para no influir sobre las decisiones públicas, así como el establecer mecanismos que generen un sólido aparato burocrático, técnico, capaz dedar sentido a las Políticas Públicas en su impacto económico, mediante el desarrollo del personal burocrático con sus propias reglas a través del Servicio Civil de Carrera.
Las acciones planteadas por la APP se iniciaron en países desarrollados y quedaron fuera los países latinoamericanos o en vías de desarrollo como el caso de México, situación que ha propiciado que la Administración PúblicaMexicana, continúa a la fecha ligada o asociada con los grupos políticos y económicos de poder que influyen en las decisiones del gobierno a todos los niveles Federal, Estatal y Municipal, y creando sistemas de apoyo de otorgamiento de recursos en condiciones inequitativas que favorecen a grupos o personas con poderes políticos y económicos.
Si bien es cierto el gobierno Mexicano cuentacon un sistema de vigilancia integrado por la Secretaría de la Función Pública y la Auditoría Superior de la Federación, sus acciones no han resultado eficientes y eficaces, toda vez que los niveles de corrupción, son altos de acuerdo con los informes de Transparencia Mexicana quien su informe de 2006 señalo que “El Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno pasó de 10.6 en 2001 a 8.5 en 2003 y a10.1 en 2005”.
A nivel internacional los índices de corrupción son también altos, al respecto se cita la entrevista al periódico el ECONOMISTA, en la que Eduardo Bohórquez, Director Ejecutivo de Transparencia Mexicana informo que “México se ubicó entre los 80 países más corruptos de una lista de 178, según el Índice Mundial de la Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional...