Nueva Ley De Amparo
Páginas: 20 (4783 palabras)
Publicado: 22 de octubre de 2011
LA FÓRMULA OTERO EN EL PROYECTO DE UNA NUEVA LEY DE AMPARO*
Desde hace más de año y medio el tema de una nueva Ley de Amparo ha captado la atención de la opinión pública, sobre todo de la ocupada y preocupada por la administración de justicia federal. Los editoriales y las columnas de los principales diarios de circulación nacional, los espacios concedidos en los noticieros de radio ytelevisión, las múltiples entrevistas periodísticas y las numerosas conferencias que se han impartido ésta tan sólo es una de ellas para explicar el qué, el porqué y el cómo de este proyecto; o bien para defender, en ocasiones con pasión desbordada, el pro o el contra, la pertinencia o la impertinencia de una nueva Ley de Amparo o de los contenidos concretos que se pretenden incorporar, así como laexpectación suscitada en el foro a partir de las controversiales opiniones vertidas al respecto. Todo esto da cabal cuenta de la importancia de este tema. Por ello, decidí abordar la nueva Ley de Amparo para conversar con ustedes este día. En el proyecto de la nueva Ley de Amparo se distinguen, en términos generales, los siguientes aspectos:
1. Cuestiones novedosas que se presentan en el proyecto, yotras que, sin serlo, se modifican de modo sustancial, entre las que destacan: La mención expresa de la procedencia del amparo contra actos que violen los tratados de derechos humanos, debidamente ratificados por el Senado. Eliminar el amparo por invasión de esferas previstas por las fracciones II y III del artículo 103 constitucional, y II y III del artículo 1º de la Ley de Amparo vigentes, porlo que, a partir de la entrada en vigor de la nueva ley, la invasión de esferas en perjuicio de un particular se reclamará como violación de garantías individuales. El establecimiento del interés legítimo para proteger los llamados derechos difusos junto al interés jurídico que en forma
*
Conferencia impartida el día 25 de mayo del año 2001 en la Universidad Autónoma de Tlaxcala con motivo delPrimer Coloquio en Derecho Público.
tradicional ha caracterizado al amparo. La incorporación al proyecto de la declaratoria general de inconstitucionalidad y de la declaratoria de interpretación conforme, con las cuales se elimina la mal llamada “Fórmula Otero” en el amparo contra leyes.
Sin duda, estas dos instituciones son las más novedosas y trascendentes del proyecto y quizá las quemotivaron mayores polémicas, y que aún las provocan. También destacan las reformas substanciales en el sistema de jurisprudencia, entre las que resalta la relativa a un aspecto que desde hace tiempo considero de capital importancia y que no aparecía en el proyecto de la Comisión para la nueva Ley de Amparo, pero que logró incorporarse en el proyecto definitivo por una apretada mayoría en el Pleno dela Suprema Corte de Justicia, es decir, la obligatoriedad de la jurisprudencia para las autoridades administrativas.
2. Otro aspecto importante es la propuesta de reformas a procedimientos, términos y formalidades para alcanzar diversos objetivos, como son, entre otros, hacer más expedito el juicio de amparo, evitar su abuso, dar firmeza jurídica a ciertas
resoluciones, por ejemplo,establecer plazo para la interposición de la demanda de amparo en materia penal, que será de dos años. 3. Proponer la incorporación de criterios establecidos por la jurisprudencia de la Suprema Corte a la Ley de Amparo, como ha sido tradicional. La legislación del amparo ha evolucionado al amparo de la jurisprudencia de la Corte (esto no constituye sólo un juego de palabras). En las reformas al amparo hasido frecuente incorporar criterios sustentados por la Corte. Por ejemplo, el segundo párrafo, fracción XV, del artículo 73 de la Ley de Amparo dispone:
No existe obligación de agotar tales recursos o medios de defensa; si el acto reclamado carece de fundamentación
La jurisprudencia estableció este importante principio y el legislador después lo incorporó a la fracción XV del artículo...
Desde hace más de año y medio el tema de una nueva Ley de Amparo ha captado la atención de la opinión pública, sobre todo de la ocupada y preocupada por la administración de justicia federal. Los editoriales y las columnas de los principales diarios de circulación nacional, los espacios concedidos en los noticieros de radio ytelevisión, las múltiples entrevistas periodísticas y las numerosas conferencias que se han impartido ésta tan sólo es una de ellas para explicar el qué, el porqué y el cómo de este proyecto; o bien para defender, en ocasiones con pasión desbordada, el pro o el contra, la pertinencia o la impertinencia de una nueva Ley de Amparo o de los contenidos concretos que se pretenden incorporar, así como laexpectación suscitada en el foro a partir de las controversiales opiniones vertidas al respecto. Todo esto da cabal cuenta de la importancia de este tema. Por ello, decidí abordar la nueva Ley de Amparo para conversar con ustedes este día. En el proyecto de la nueva Ley de Amparo se distinguen, en términos generales, los siguientes aspectos:
1. Cuestiones novedosas que se presentan en el proyecto, yotras que, sin serlo, se modifican de modo sustancial, entre las que destacan: La mención expresa de la procedencia del amparo contra actos que violen los tratados de derechos humanos, debidamente ratificados por el Senado. Eliminar el amparo por invasión de esferas previstas por las fracciones II y III del artículo 103 constitucional, y II y III del artículo 1º de la Ley de Amparo vigentes, porlo que, a partir de la entrada en vigor de la nueva ley, la invasión de esferas en perjuicio de un particular se reclamará como violación de garantías individuales. El establecimiento del interés legítimo para proteger los llamados derechos difusos junto al interés jurídico que en forma
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Conferencia impartida el día 25 de mayo del año 2001 en la Universidad Autónoma de Tlaxcala con motivo delPrimer Coloquio en Derecho Público.
tradicional ha caracterizado al amparo. La incorporación al proyecto de la declaratoria general de inconstitucionalidad y de la declaratoria de interpretación conforme, con las cuales se elimina la mal llamada “Fórmula Otero” en el amparo contra leyes.
Sin duda, estas dos instituciones son las más novedosas y trascendentes del proyecto y quizá las quemotivaron mayores polémicas, y que aún las provocan. También destacan las reformas substanciales en el sistema de jurisprudencia, entre las que resalta la relativa a un aspecto que desde hace tiempo considero de capital importancia y que no aparecía en el proyecto de la Comisión para la nueva Ley de Amparo, pero que logró incorporarse en el proyecto definitivo por una apretada mayoría en el Pleno dela Suprema Corte de Justicia, es decir, la obligatoriedad de la jurisprudencia para las autoridades administrativas.
2. Otro aspecto importante es la propuesta de reformas a procedimientos, términos y formalidades para alcanzar diversos objetivos, como son, entre otros, hacer más expedito el juicio de amparo, evitar su abuso, dar firmeza jurídica a ciertas
resoluciones, por ejemplo,establecer plazo para la interposición de la demanda de amparo en materia penal, que será de dos años. 3. Proponer la incorporación de criterios establecidos por la jurisprudencia de la Suprema Corte a la Ley de Amparo, como ha sido tradicional. La legislación del amparo ha evolucionado al amparo de la jurisprudencia de la Corte (esto no constituye sólo un juego de palabras). En las reformas al amparo hasido frecuente incorporar criterios sustentados por la Corte. Por ejemplo, el segundo párrafo, fracción XV, del artículo 73 de la Ley de Amparo dispone:
No existe obligación de agotar tales recursos o medios de defensa; si el acto reclamado carece de fundamentación
La jurisprudencia estableció este importante principio y el legislador después lo incorporó a la fracción XV del artículo...
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