Nueva Ley de Inprema

D I CTAM E N
HONORABLE CONGRESO NACIONAL:
Los suscritos miembros de la Comisión de Dictamen nombrada por el Honorable Diputado Presidente
del Congreso Nacional, Abogado Juan Orlando Hernández Alvarado, para emitir su parecer en torno
a una iniciativa de ley del Presidente de la República por medio de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas con el propósito de que este Poder delEstado emita nueva legislación para
regular la vida institucional del Instituto Nacional de Previsión del Magisterio INPREMA, esta Comisión
procedió de la siguiente manera: 1) Invitó a la Comisión Interventora del INPREMA nombrada por
el Presidente de la Republica, con el propósito de exponer ante la Comisión de Dictamen sobre las
actividades de la misma, así como las posibles soluciones a lacrisis encontrada en el Instituto. La
Comisión Interventora encabezada por la Abogada Vilma Morales expuso a la Comisión de Dictamen
los hallazgos encontrados en el Instituto, entregando la documentación de soporte a sus actuaciones.
2) Esta Comisión de Dictamen se reunió con la Dirigencia Magisterial con el propósito de escuchar
su parecer sobre la situación del INPREMA, los dirigentesmagisteriales expresaron su rechazo a la
labor interventora llevada a cabo por el Poder Ejecutivo, propusieron a esta Comisión llevar a cabo
en forma conjunta un estudio actuarial del INPREMA, a lo que esta Comisión declinó en virtud de
encontrarse limitada legalmente para llevar a cabo tal tarea, no obstante, se propuso a la dirigencia
magisterial estudiar la situación de la Institución tomando eltracto sucesivo de estudios actuariales a
partir de 1998 hasta 2010, la dirigencia magisterial no aceptó tal propuesta, no obstante, se les invitó
a participar en los trabajos de esta comisión en la redacción del Dictamen que hoy presentamos, a las
jornadas de trabajo sólo acudieron dos personas del magisterio. 3) En virtud de ser altamente técnica
la labor encomendada a esta Comisión deDictamen, fue necesario contratar la asesoría puntual de
un actuario quien hizo una revisión de los estudios actuariales realizados al INPREMA, incluyendo los
últimos estudios realizados por la actuaria Clara Martínez, presentada por la Dirigencia Magisterial en
las mesas de negociación como representante del Magisterio en este tema. 4) El actuario asesor de
esta Comisión de Dictamen llegó a laconclusión que los estudios actuariales realizados al INPREMA
desde 1998 hasta 2010 marcan la misma tendencia, todos coinciden que a la fecha el Instituto tiene
un déficit actuarial próximo a los Ochenta Mil Millones de Lempiras, y que a la fecha las reservas
actuariales de la Institución no son suficientes para garantizar las pensiones en el tiempo a los mas
de diez mil pensionados, y mucho menosa los mas de setenta mil afiliados activos. 5) Esta Comisión
escuchó el parecer de los representantes de la Organización Internacional del Trabajo OIT, quienes
manifestaron su conformidad con el Proyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo, en virtud de
cumplir con los estándares establecidos en el Convenio 102 de la OIT sobre las reglas mínimas de la
Seguridad Social. 6) Se revisó con muchocuidado el impacto en la edad de retiro de los docentes, y se
llegó a la conclusión que la propuesta del Proyecto de Ley no afecta significativamente a los mismos,
por el contrario, fortalece a la Institución; según las estadísticas del Instituto, la edad de retiro de los
docentes del sistema oscila entre los cincuenta y seis años y cincuenta y nueve, se toman estas edades
como referencia,las cuales serian aplicables a partir del Dos Mil Once, aumentando anualmente hasta
cincuenta y nueve para los docentes que actualmente laboran en el Sistema Nacional de Educación,
y; para los que aún no ingresan al Sistema, la edad de retiro será de sesenta y cinco años con una
cotización de veinticinco años.
La Comisión de Dictamen procedió a hacer la revisión del Proyecto de Ley analizando...