Nueva Ley de Seguridad Privada

Comparación entra la Ley 23/1992 y el Proyecto de Ley de Seguridad Privada

Veinte años. Veinte años de cambios tecnológicos, de cambios en la vida diaria de las personas, de cambios en el modo de pensar de los ciudadanos. Veinte años no se antojan demasiados en el tiempo de vida de una civilización, sin embargo, si lo observamos bajo el prisma del Derecho, podemos encontrar grandes ycuantiosas diferencias que justifican una actualización en la mayoría de textos legales.
La Ley 23/1992 afirmaba en su exposición de motivos que “La seguridad representa uno de los pilares básicos de la convivencia”, y por ello se deducía necesario encontrar una solución para la gran multitud de problemas que acontecían al ámbito de la seguridad privada, “como el intrusismo, la falta de normas dehomologación de productos, deficiente formación de los vigilantes…”.
Se señalan dos grandes motivos para justificar dicho cambio legislativo:
·Crisis económica que afecta al sector de la seguridad privada.
La crisis económica que empezó en nuestro país el año 2008 provocó la contracción de las tres áreas de negocio de este sector (vigilancia, sistemas de alarmas y trasportes de fondos) empezaran amoverse en cifras negativas desde el año 2009.
En 2012 se facturaron 2.994 millones de euros, cifra inferior a los 3.215 del ejercicio anterior.
·Escándalos con detectives privados.
Poco tiempo antes de que se decidiera reformar la Ley de Seguridad privada salieron a la luz casos de verdadero espionaje (ilegal) a personajes políticos y grandes empresarios por parte de la conocida agencia dedetectives privados Método 3. Este despacho llegó a realizar informes sobre, como mínimo, 15 dirigentes políticos entre los que se pueden encontrar diputados, presidentes autonómicos, ex ministros o alcaldes. La perjudicada más visible de este escándalo es la presidenta del PP Catalán Alicia Sánchez Camacho.
Sin embargo, para encontrar las grandes diferencias entre ambas leyes, debemos dirigirnos alas exposiciones de motivos.

Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada
“La seguridad representa uno de los pilares básicos de la convivencia y, por tanto, su garantía constituye una actividad esencial a la existencia misma del Estado moderno que, en tal condición, se ejerce en régimen de monopolio por el poder público.”
Proyecto de Ley
“La seguridad no es solo un valor jurídico,normativo o político; es igualmente un valor social. Es uno de los pilares primordiales de la sociedad, se encuentra en la base de la libertad y la igualdad y contribuye al desarrollo pleno de los individuos.”

A priori, pueden encontrarse ya grandes diferencias en las primeras líneas de ambas, en las que se habla de la concepción de seguridad y donde ya pueden entreverse algunas conclusiones:·La seguridad es algo más social que estatal. No pone de manifiesto,¡ que la seguridad es una actividad esencial para el Estado moderno, sino que meramente la establece como un valor jurídico, normativo, político y social (teniendo en cuenta la indefinición que ello conlleva).
·Ausencia del Estado en la definición de seguridad. Este término sale de la definición siendo cambiado su término por el de“sociedad”, constituyéndolo en uno de sus pilares principales.
·La seguridad ya no es ejercida de forma monopolística por el Estado. Este es uno de los grandes cambios de la Ley que se ven reflejados ya desde bien pronto en su texto.

Como podemos observar, no son de poca entidad las conclusiones a las que llegamos a leer únicamente las primeras líneas de ambas exposiciones de motivos, lo que nosda a entender que estamos ante un cambio mucho más que social y tecnológico, también se trata de un cambio de ideología, de una nueva concepción de “seguridad privada”.
El legislador de 1992 no entendía la seguridad privada externamente del monopolio que ejerce el Estado en materia de seguridad, y es por ello que, siguiendo a los países de nuestro entorno, tales como Francia o Reino Unido...