Nullum Tribute Sine Lege

El articulo 31 fraccion IV de la CPEUM establece que los mexicanos tienen la obligación de “contribuir para los gastos públicos, asi de la federación , como del distrito federal o del estado y municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa de que dispongan las leyes”
Siendo este el origen de las contribuciones es necesario que entendamos el concepto de Derecho Fiscal,entendiendo como este, “al conjunto de normas jurídicas que se encargan de regular las contribuciones en sus diversas manifestaciones”. El derecho fiscal se ubica dentro del derecho publico, ya que es de interés público la obtención de recursos para que el estado satisfaga su gasto. Si recordamos que fuente de derecho es de donde emana, brota o nace este, existen tres tipos de fuentes: las formales,reales e históricas.
Las fuentes formales son las relativas al proceso de creación de las normas, las reales son los factores y elementos que determinan su contenido y las históricas son las que aluden evidencias documentales de eventos o actos que dieron origen al texto de una ley.
Es necesario entender también el concepto de potestad tributaria, entendiendo como tal la facultad que tiene elestado para obligar a los particulares a aportar fondos para que se sufraguen los gastos que el mismo realiza. El poder del estado es irresistible por parte de los particulares, y esta potestad tributaria tiene su fundamento en el poder soberano de que esta investido el estado. Por su parte los impuestos y demás figuras tributarias se consideran prestaciones económicas que el estado puede exigir alpublico, en virtud de su potestad impositiva derivada del imperio estatal y del cual el poder tributario es una de sus manifestaciones.
Para entender mejor recibe el nombre de poder tributario la facultad del estado por virtud de la cual puede imponer a los particulares la obligación de aportar una parte de su riqueza para el ejercicio de las atribuciones que le están encomendadas según elconcepto de Sergio Francisco de la Garza, y para Sainz Bujanda la potestad tributaria engloba la facultad propia del estado para crear tributos.
El ejercicio del poder tributario y la actuación de las autoridades en esta materia deben seguir ciertos lineamientos que la propia constitución y las leyes establecen. Es por ello que las autoridades deben atender a una serie de reglas básicas, conocidascomo principios constitucionales de la tributación.
Entre otros encontramos el PRINCIPIO DE LEGALIDAD TRIBUTARIA que consiste en que ninguna autoridad puede emitir un acto o resolución, que no sea conforme a una ley expedida con anterioridad.
La suprema corte de justicia de la nación establece que conforme a dicho principio es necesaria una ley formal para el establecimiento de los tributos loque satisface la exigencia de que sean los propios gobernados a través de sus representantes los que determinen las cargas fiscales que deben soporta, así como que el contribuyente pueda conocer con suficiente precisión el alcance de sus obligaciones fiscales de manera que no quede margen a la arbitrariedad. Para determinar el alcance o profundidad del principio de legalidad es necesario atenderal principio de reserva de ley que guarda semejanza y mantiene una relación estrecha con aquel.
La doctrina clasifica a la reserva de ley en absoluta y relativa , la primera aparece cuando la regulación de una determinada materia queda regulada en una ley formal emitida por el congreso ya sea federal o local , en este supuesto la materia reservada no puede ser regulada por otras fuentes; encambio la reserva relativa permite que otras fuentes de la ley vengan a regular parte de la disciplina normativa de determinada materia pero condicionada a que la ley sea la que determine las directrices a que dichas fuentes pueden ajustarse, esto significa que la regulación de las fuentes secundarias quedara subordinada a las líneas escenciales que la ley haya establecido para la materia...