OBRAS PÚBLICAS

OBRAS PÚBLICAS




1. DEFINICION
Una obra pública se define como el resultado derivado de un conjunto de actividades materiales que comprenden la construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requierendirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos; destinadas a satisfacer necesidades públicas.
La normativa de contrataciones del Estado establece como elementos complementarios e indispensables para la correcta ejecución de una obra, la participación del proyectista y del supervisor de obra cuyas funciones principales implican elaborar el expediente técnico (que incluye laspautas para la correcta ejecución de la obra) y controlar la obra durante su ejecución, respectivamente. De esta manera, dichas funciones estarán a cargo de profesionales altamente calificados que permitirán una adecuada ejecución de la obra e indirectamente la satisfacción del interés público involucrado.
Ahora bien, por lo general, antes de ejecutar una obra y con ello satisfacer la necesidadpública involucrada, es necesario seguir el procedimiento establecido por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), el cual concluye con el otorgamiento de la viabilidad del proyecto de inversión pública (PIP), hecho que posibilita a la Entidad su posterior ejecución.

Sistema Nacional de Inversión Pública
El SNIP, tiene por objeto establecer las normas técnicas, métodos y procedimientos deobservancia obligatoria aplicables al Ciclo de los Proyectos de Inversión Pública (PIP); es decir, regula las Fases de Preinversión, Inversión y Post inversión de un PIP.



RELACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO CON EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA – SNIP


De acuerdo con la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, la elaboración del Expediente Técnico deObra se encuentra incluida en la Etapa de Inversión que forma parte del ciclo del Proyecto de Inversión Pública (PIP).
Al respecto, todo PIP se sujeta a las fases de Preinversión, que comprende la elaboración del perfil, del estudio de factibilidad (que constituyen estudios técnico - económicos preliminares); Inversión, que comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la ejecucióndel proyecto; y Post inversión, que comprende los procesos de control y evaluación ex post.
Los proyectos que hayan culminado la fase de preinversión y sean aprobados, serán declarados viables y son los que finalmente podrán acceder a la fase de inversión. La declaración de viabilidad implica que el proyecto ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los lineamientos depolítica nacional, regional o local.
Tal como se indica en la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, la unidad ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar, directa o indirectamente, los estudios definitivos, expedientes técnicos u otros documentos equivalentes así como en la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichosestudios.
En el caso del expediente técnico, la Unidad Ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad. Ello implica que se deben respetar los alcances o términos técnicos y económicos (costos) establecidos para la alternativa ganadora de los estudios de preinversión.
Sin embargo, el artículo 27 de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 establece que un PIP durantela fase de inversión puede sufrir modificaciones, clasificándolas en modificaciones no sustanciales y sustanciales.
Al respecto, una modificación sustancial del PIP, implica una nueva verificación de la viabilidad del mismo; en cambio, una modificación no sustancial del PIP no implica una nueva verificación de la viabilidad del proyecto. Por ejemplo, cuando el monto obtenido en el expediente...