Obstáculos Para El Acceso A La Justicia En Américas

OBSTACULOS PARA EL ACCESO A LA JUSTICIA EN LAS AMÉRICAS

 

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El Instituto de Defensa Legal (IDL) de Perú y la Fundación Debido Proceso Legal (DPLF) se presentan ante el honorable Comité Jurídico Interamericano para exponer algunas alternativas sobre las principales dificultades para un acceso igualitario a la justicia en América y un proyecto de Declaración sobre acceso a la justicia.I. INTRODUCCIÓN La falta de acceso a la justicia es uno de los problemas más graves en nuestro continente, pues frustra el ejercicio real de la ciudadanía y, por lo tanto, debilita el estado democrático de derecho en nuestras naciones. El presente documento propone la elaboración de una Declaración sobre acceso a la justicia de las Américas. Para tal fin, se describe, en primer lugar, eltratamiento que ha recibido el tema del acceso a la justicia en el Comité Jurídico Internacional. En segundo lugar, se describe y analiza la situación de la problemática del acceso a la justicia en América Latina. Posteriormente se analizan las Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia, que forman parte de la Declaración de Brasilia, corolario de la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana, celebrada losdías 4 a 6 de marzo de 2008. Luego, se analizan las bondades y limitaciones de estas Reglas de Brasilia, para finalmente proponer un listado de principios que conformarían la declaración planteada. Debe remarcarse que en el presente documento, se ha buscado una definición amplia de acceso a la justicia, que pueda comprender integralmente la problemática bajo análisis. No limitamos la noción deacceso a la justicia a un mero acceso a los tribunales estatales, sino que lo concebimos como el “derecho de las personas, sin distinción de sexo, raza, identidad sexual, ideología política o creencias religiosas, a obtener una respuesta satisfactoria a sus necesidades jurídicas”.1 Esta noción “ha transitado sucesivas etapas que han ido desde establecer una asociación directa con garantíasprocesales básicas (tutela judicial)… para pasar posteriormente a una visión vinculada a un derecho más complejo referido a toda clase de mecanismo eficaz que permita solucionar un conflicto de relevancia jurídica”.2

                                                            
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Manual de políticas públicas para el acceso a la justicia, InstitutoTalcahuano, Buenos Aires, 2005, p. 7. 2 LA ROSA CALLE, Javier, citado por Lovatón Palacios, David. Acceso a la justicia: llave para la gobernabilidad democrática. Washington: Organización de los Estados Americanos – Consorcio Justicia Viva, 2007, p. 25.
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II. EL ACCESO A LA JUSTICIA ANTE EL COMITÉ JURÍDICO INTERAMERICANO El Comité Jurídico Interamericano (CJI) empezó a abordar el temadel acceso a la justicia durante su LX período ordinario de sesiones el año 2002. Ese año, se aprobó la resolución CJI/RES.40 (LXO/02), Perfeccionamiento de la administración de justicia en las Américas: acceso a la justicia. Durante el LXI período ordinario de sesiones se mantuvo el tema en agenda. Sin embargo, el tema dejó de ser tratado el año 2003 en el LXII período ordinario de sesiones. Enlos años posteriores, el interés del CJI por este tema derivó hacia la ética judicial. Sin embargo, durante el LXX período ordinario de sesiones (San Salvador, febrero-marzo de 2007): [E]l Director del Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales, doctor Jean-Michel Arrighi, señaló que un tema que había sido iniciativa del Comité Jurídico en el pasado y que ya no figuraba en su agenda erael tema del acceso a la justicia. Mencionó que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos estaba tratando el tema, pero exclusivamente limitado a la protección de los derechos humanos y al ámbito penal. Sin embargo, consideró que existen una serie de facetas del tema en que el Comité Jurídico puede trabajar como son las de protección al consumidor, el derecho laboral, las pequeñas causas, la...